про відкриття спрощеного позовного провадження
в адміністративній справі
18 травня 2021 року м. Київ № 320/10062/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Київській області про визнання протиправними та скасування наказів,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції України в Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Бориспільський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, про визнання протиправними та скасування наказів ГУ НП в Київській області від 07.09.2020 №559, від 25.09.2020 №277 о/с у частині накладення на нього дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції; поновлення на посаді слідчого 1-го відділення слідчого відділу Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області; стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 26.09.2020 по день винесення рішення суду без урахування обов'язкових податків та зборів.
В результаті автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Журавля В.О. для розгляду даної адміністративної справи.
23.10.2020 суддя Журавель В.О. подав заяву про самовідвід, оскільки суддя упродовж багатьох років працював на посаді заступника начальника Головного управління військових прокуратур - начальника слідчого управління Генеральної прокуратури України та особисто знайомий з керівником Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, підпорядковані якому працівники прокуратури здійснюють процесуальне керівництво досудовим слідством у справі щодо ОСОБА_1 , а також знає окремих прокурорів, які призначенні для здійснення процесуального керівництва за досудовим розслідуванням кримінального правопорушення щодо ОСОБА_1 .
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 (суддя Журавель В.О. ) задоволено самовідвід судді Журавля В.О .
Внаслідок автоматизованого розподілу, 23.10.2020 матеріали справи були передані для розгляду судді Брагіній О.Є .
За результатами розгляду даної справи Київським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу від 23.10.2020 №320/10062/20 про передачу справи за підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду.
На виконання ухвали від 23.10.2020 дану адміністративну справу надіслано за підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду, оскільки процесуальний строк на апеляційне оскарження вказаної ухвали закінчився 07.11.2020 та апеляційні скарги на дану ухвалу подані не були.
Таким чином, Київським окружним адміністративним судом були дотримані приписи ч. 8 ст. 29 КАС України.
Однак, в подальшому 16.11.2020 на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга позивача на ухвалу від 23.10.2020 про передачу справи №320/10062/20 за підсудністю.
Київським окружним адміністративним судом був надісланий запит до Луганського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 вих. №01-12/8162/20 про повернення адміністративної справи №30/10062/20 до Київського окружного адміністративного суду для подальшого скерування зазначеної справи разом з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції. Даний запит Луганським окружним адміністративним судом був отриманий 30.11.2020 за вх. №49194/2020.
Крім того, як вбачається з матеріалів даної справи, Луганським окружним адміністративним судом 26.11.2020 винесена ухвала про передачу адміністративної справи №320/10062/20 за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.
Також, в матеріалах даної справи наявна заява представника позивача від 01.12.2020 про відкликання апеляційної скарги позивача на ухвалу суду від 23.10.2020 про передачу справи №320/10062/20 за підсудністю.
23.12.2020 до Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №320/10062/20. В результаті автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Щавінського В.Р. для розгляду даної адміністративної справи.
Враховуючи викладене, суддя Щавінський В.Р. адміністративну справу №320/10062/20 скерував разом з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції для прийняття відповідного рішення.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.01.2021 заяву ОСОБА_1 про відкликання апеляційної скарги задоволено, апеляційну скаргу на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 повернуто ОСОБА_1 .
До Київського окружного адміністративного суду 22.01.2021 повернуто матеріали адміністративної справи №320/10062/20.
З акту ВДЗК Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 вбачається, що дана адміністративна справа зареєстрована у комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду « Київського окружного адміністративного суду 10.03.2020 та передана 15.03.2021 судді Щавінському В.Р. для подальшого розгляду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 позовну заяву залишено без руху. На виконання вимог вказаної ухвали позивачем надано суду заяву про усуненення недоліків позовної заяви.
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Разом з тим, позивачем в якості третьої особи вказано Бориспільський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного пр.вадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Бориспільський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, оскільки, рішення прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки вказаного суб'єкта владних повноважень.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.
2. Призначити судове засідання на 09 червня 2021 року о 10:00.
Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
3. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).
4. Витребувати від відповідача:
- належним чином засвідчені копії документів які стали підставами для винесення оскаржуваних наказів;
- довідку про заробітну плату позивача за липень 2020 року та серпень 2020 року.
5. Залучити до участі в справі в розгляді справи № 320/10062/20, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Бориспільский відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ( місцезнаходження: 07400, Київська область, м. Бориспіль, вул. Сергія Камінського,4).
6. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами
7. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
8. Запропонувати третій особі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору протягом п'яти днів з дня отримання копії позову подати до суду пояснення щодо позову або відзив на позовну заяву.
9. Запропонувати позивачу та відповідачу протягом п'яти днів з дня отримання пояснення щодо позову або відзив на позовну заяву третьої особи подати до суду відповідь на такі пояснення.
10. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Щавінський В.Р.