про відкриття провадження в адміністративній справі
17 травня 2021 року м. Київ № 320/4225/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції містобудування України, до Козинської селищної ради про визнання незаконними та скасування рішень,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції містобудування України, з позовом до Козинської селищної ради , у якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 29.06.2016 №5 "Про затвердження Детального плану території житлової забудови північної частини селища Козин Обухівського району Київської області";
- визнати незаконним та скасувати рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 20.02.2018 №19, на підставі якого ТОВ "Інститут моделювання розвитку територій" розроблено проектну документацію "Внесення змін до детального плану території житлової забудови Північної частини смт.Козин Обухівського району Київської області".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів, а саме: рішення Козинської селищної ради від 29.06.2016 №5; детальний план північної частини смт.Козин; Детальний план території житлової забудови північної частини смт.Козин Обухівського району Київської області (Пояснювальна записка, Додатки); витяг з протоколу Козинської селищної ради від 11.06.1998 №2; рішення Обухівської районної ради народних депутатів Київської області від 18.09.1998 №40.03.ХХХІІІ; внесення змін до Детального плану території житлової забудови північної частини смт.Козин Обухівського району Київської області; рішення Обухівської районної ради Київської області від 21.12.2001 №206.16.ХХІІІ; лист Управління водних ресурсів у м.Києві та Київській області від 15.11.2015 №01-12/1175. надати належним чином засвідчену копію рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 20.02.2018 №19.
12.05.2021 на адресу суду від позивача надійшли пояснення з додатками.
Дослідивши вказані документи, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвали суду від 19.04.2021 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Позивачем подано клопотання про витребування від відповідача належним чином завіреної копії рішення Козинської селищної ради від 20.02.2018 №19
Відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Враховуючи вказане та необхідність дослідження зазначеного документа для вирішення спору по суті, суд вважає, що клопотання позивача є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 01 червня 2021 року о 11:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Витребувати від Київської обласної прокуратури:
- докази направлення та отримання Державною інспекцією містобудування України листа Київської обласної прокуратури від 17.11.2020 №15/3-224вих20.
5. Витребувати від Державної інспекції містобудування України:
- документально підтверджені письмові пояснення про те, чи отримувала Державна інспекція містобудування України від Київської обласної прокуратури лист від 17.11.2020 №15/3-224вих20.
6. Витребувати від відповідача:
- копію Детального плану території житлової забудови північної частини селища Козин Обухівського району Київської області, який був розроблений у 2013-2016 роках Державним підприємством «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД» та затверджений рішенням Козинської селищної ради від 29.06.2016 №5, з усіма додатками;
- копію рішення Козинської селищної ради від 29.06.2016 №5;
- копію протоколу засідання архітектурно-містобудівної ради при відділі містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації від 25.10.2015 №1;
- докази схвалення на громадських слуханнях проекту Детального плану території житлової забудови північної частини селища Козин Обухівського району Київської області, який був розроблений у 2013-2016 роках Державним підприємством «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД» та затверджений рішенням Козинської селищної ради від 29.06.2016 №5;
- копію Генерального плану селища Козин, розробленого інститутом УДНДІПМ «Діпромісто» у 1998 році, з доказами його затвердження;
- копію Генерального плану селища Козин, розробленого інститутом ДП «УКРНДПІЦИВІЛЬСІЛЬБУД» у 2009 році, з доказами його затвердження;
- копію містобудівного обґрунтування зміни меж селища Козин, розробленого інститутом УДНДІПМ «Діпромісто» у 2001 році, з доказами його затвердження;
- копію проекту формування території та встановлення меж селищної ради і населених пунктів, розробленого інститутом землеустрою УААН в 1995 році, з доказами його затвердження;
- копії робочих проектів впорядкування прибережно-захисних зон та берегоукріплення прибережних смуг, з доказами їх затвердження;
- копію рішення Господарського суду Київської області від 10.06.2014 у справі №911/1562/14 з доказами набрання цим рішенням законної сили;
- копію рішення Козинської селищної ради від 20.02.2018 №19 та всіх матеріалів, на підставі яких ТОВ «Інститут моделювання розвитку територій» розроблено проектну документацію «Внесення змін до Детального плану території житлової забудови північної частини смт.Козин Обухівського району Київської області»
7. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
8. Роз'яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
9. Роз'яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
10. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
11. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
12. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
13. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.
14. У зв'язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції:
- копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) та Товариству з обмеженою відповідальністю "Дизель ОК", зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою;
- запропонувати позивачеві повідомити учасників процесу про відкриття провадження у справі та докази такого повідомлення надати суду;
- повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дудін С.О.