26 квітня 2021 року № 320/5854/18
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ТОВ "СА-ГА" до ГУ ДФС у Київській області, ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось ГУ ДФС у Київській області з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 810/1732/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СА-ГА" до ГУ ДФС у Київській області, ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
В судове засідання призначене на 26.04.2021 сторони не прибули, жодних заяв чи клопотань до суду не надали. ГУ ДФС у Київській області в прохальній частині просило розгляд даної заяви здійснювати в порядку письмового провадження, без його участі.
Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У зв'язку з неявкою сторін, суд вирішив розгляд заяви здійснити в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву з додатками та матеріали справи суд зазначає наступне.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2019 позов задоволено в повному обсязі. Рішення набрало законної сили. Київським окружним адміністративним судом 16.12.2019 видано виконавчий лист по справі.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (із змінами) (далі - Постанова № 1200) утворено Державну податкову службу України (далі - ДПС) та Державну митну службу У країни (далі - Держмитслужба), реорганізувавши ДФС шляхом поділу.
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 537), у зв'язку з виданням розпорядження Кабінету Міністрів України від, 21.08.2019 № 682-р "Питання державної податкової служби" розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Київській області покладених на нього Положенням про Головне управління ДПС у Київській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Київській області, яке реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Київській області.
Водночас, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» та наказу Державної податкової служби України від 08.10.2020 № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» Головне управління ДПС у Київській області знаходиться в стані припинення.
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 утворено Головне управління ДПС у Київській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.
Пунктом 3 Постанови № 537 передбачено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідне до Кримінального процесуального кодексу України.
За змістом зазначеної постанови новостворені органи ДПС визначено правонаступниками майна, прав та обов'язків органів ДФС, що реорганізуються, у відповідних сферах діяльності.
Згідно із Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12. 2019 № 1217-р «Питання Державної митної служби» Держмитслужба розпочала виконання функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства : питань державної митної справи.
Отже, функції і повноваження ДФС з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи передані ДПС та Держмитслужбі відповідно.
Крім того, у липні 2020 року Державна фіскальна служба почала реструктуризацію Податкові та митні функції відійшли новоутвореним державним органам, проте залишилась податкова міліція. Вона продовжує працювати до моменту створення нового органу відповідального за боротьбу з фінансовими злочинами. А тому, дане питання щодо винесення рішення про відмову у реєстрації податкових накладних не належить до компетенції податкової міліції, як структурного підрозділу Головного управління ДФС у Київській області.
Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи ї правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з ч.1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, за данням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Також, відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закон № 1404, встановлено, сторонами виконавчого провадження є стягував і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно з ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. У разі, зокрема, заміни сторони виконавчого провадження суд вносить відповідну ухвалу до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше двох днів з дня її постановлення у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (ч. 7 ст. 373 КАС України). У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником (ч. 1 ст. 379 КАС України). Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).
Отже, враховуючи викладене, вбачається необхідність заміни відповідача - ГУ ДФС у Київській області в порядку процесуального правонаступництва на ДПС України в особі відокремленого підрозділу ГУ ДПС у Київській області та заяву ГУ ДФС у Київській області необхідно задовольнити. Керуючись статтями 243, 248, 379 КАС України, суд
Заяву ГУ ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого првоадження - ГУ ДФС у Київській області в порядку процесуального правонаступництва ДПС України в особі відокремленого підрозділу ГУ ДПС у Київській області.
Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Лиска І.Г.