ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відстрочення виконання судового рішення
"11" травня 2021 р. Справа № 300/2506/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Скільського І.І.,
за участі:
секретаря судового засідання - Гевак Л.І.,
представника позивача - Федорців О.О.,
представника відповідача (заявника) - Ониськіва А.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Державного підприємства "Кутське лісове господарство" про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до державного підприємства "Кутське лісове господарство" про стягнення боргу в сумі 1426100,06 грн., -
Державне підприємство «Кутське лісове господарство» (далі - підприємство, заявник) звернулося в суд із заявою про відстрочення виконання рішення від 20.01.2021 в справі №300/2506/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області до державного підприємства «Кутське лісове господарство» про стягнення боргу в сумі 1 426100,06 грн.
Подана заява мотивована, неможливістю виконання вищевказаного судового рішення, оскільки у підприємства відсутні кошти на банківських рахунках, наявна заборгованість перед контрагентами. З наведених підстав просить відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 в справі №300/2506/20 строком на один рік до 20.01.2022.
Представник заявника у судовому засіданні заяву про відстрочення виконання судового рішення підтримав, просив задовольнити її в повному обсязі. Додатково зазначив, що податковий борг виник внаслідок зменшення попиту на лісоматеріали круглі букові, що призвело до невиконання плану отримання доходу від реалізації такої продукції. Спад реалізації продукції та фінансовий стан підприємства зумовлено пандемією коронавірусної хвороби COVID-19, що спричинило закриття підприємств споживачів на час пандемії. Також одним із важливих чинників, що негативно вплинуло на фінансовий стан державного підприємства стало стихійне лихо що мало місце 13-23 червня 2020 року, внаслідок якого було зруйновано пошкоджено лісогосподарські дороги та під'їздні шляхи до лісосік та верхніх складів. Зокрема стихією пошкоджено лісогосподарські дороги ДП «Кутське лісове господарство» Березівське лісництво, кв.1, кв.28-31; Косівське лісництво, кв.3; Космацьке лісництво, кв.9; Яблунівське лісництво, кв.13. Задля можливості відновлення пошкоджених стихією лісогосподарських доріг підприємством понесено значні витрати на виготовлення відповідної проектної документації., та часткове відновлення таких доріг. Проведено капітальний ремонт доріг загальною довжиною 14.19 км екскаватором JCB 205 LC CH на суму експлуатаційних витрат 411028 тис.грн. Також, представник заявника зазначив, що підприємством вживаються заходи щодо збільшення чистого доходу, зокрема вживаються заходи до зниження собівартості продукції за рахунок більш раціонального використання матеріальних ресурсів, збільшення виробничих потужностей, робочої сили і робочого часу. Здійснюється пошук додаткових ринків збуту. Здійснюється підбір лісосічного матеріалу, який є більш рентабельним. Так, ДП «Кутське лісове господарство» має діючий довгостроковий контракт з EXIMCOMPANY OU, на придбання пиломатеріалів обрізних хвойних порід №23/03-20 від 23.03.2020. Протягом січня - березня 2021 укладено ряд договорів з підприємствами покупцями, зокрема: 21.01.2021 та 04.02.2021 укладено договори купівлі-продажу необробленої деревини з ТОВ «Вуд Стіл» №5 та №20; 04.02.2021 та 23.03.2021 укладено договори купівлі-продажу необробленої деревини з ФОП ОСОБА_1 №18 та №44; 04.02.2021 та 11.02.2021 з ТОВ «ЕІМО» договір купівлі-продажу необробленої деревини №19 та договір на транспортування лісопродукції №29. Також підготовлені та направлені на підпис аукціонні договори з ТОВ «Цунамі». Додатково зазначив, що підприємство планує отримати доходи в 2021 році від реалізації 13200 кбм деревини в круглому вигляді по ціні 639,8 грн. за 1 кбм (8 445 360 грн.), яка більша прогнозу на 2020 рік, питома вага якої в загальному обсязі складе 94,5 %. Також планується отримати 20.0 тис.грн., доходу від мисливства та інші операційні доходи в сумі 15.0 тис грн., що відповідно дасть можливість підприємству погасити наявний податковий борг.
Представник позивача ГУ ДПС в Івано-Франківській області, у судовому засіданні проти задоволення заяви ДП «Кутське лісове господарство» про відстрочення виконання судового рішення заперечила, з підстав наведених у поданих на адресу суду письмових заперечень (т.1 а.с.218-220), та надала аналогічні за їх змістом пояснення.
Розглянувши подану заяву про відстрочення виконання судового рішення, заслухавши пояснення представника заявника, представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 у справі №300/2506/20 за позовом Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області до державного підприємства «Кутське лісове господарство» про стягнення податкового боргу в сумі 1 426 100,06 грн., позов задоволено повністю та стягнуто з державного підприємства «Кутське лісове господарство» в дохід бюджету податковий борг в сумі 1 426 100,06 грн., з розрахункових рахунків у банках, які обслуговують дане підприємство та за рахунок готівки, що належать відповідачу.
Вказане рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили.
Відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 даного Кодексу підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Таким чином, підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим адміністративним судом способом. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору та інші обставини справи.
Під встановленням або зміною способу чи порядку виконання судового рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом.
Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.
Як встановлено судом зі змісту заяви, та усних пояснень представника заявника підставою для звернення з такою заявою до суду до суду є скрутне матеріальне становище заявника.
Однак, суд зазначає, що питання розстрочення або відстрочення виконання рішення суду знаходяться в площинні процесуального права. Разом із тим підстави, а саме наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), залежать від предмету спору, у межах спірних правовідносин.
Положеннями ст. 5 Податкового кодексу України, яка встановлює співвідношення податкового законодавства з іншими законодавчими актами, визначено пріоритет понять, правил, термінів та положень цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування.
Отже, норми статті 100 Податкового кодексу України, якими врегульовано правила розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків є спеціальними нормами щодо доказів як підстав для відстрочення податкового боргу (п. 100.5 Податкового кодексу України) та порядку погашення податкового боргу (п.100.7 Податкового кодексу України).
При цьому, відповідно до пунктів 100.4 і 100.5 статті 100 Податкового кодексу України постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1235 затверджено Перелік обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин.
З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що в даному випадку положеннями Кодексу адміністративного судочинства України передбачено підстави відстрочення боргового зобов'язання судом, однак вказані підстави не є вичерпними та мають застосовуватися в сукупності з нормами матеріального права, оскільки положеннями Податкового кодексу України, а саме статтею 100, врегульовано загальні підстави відстрочення грошового зобов'язання чи податкового боргу.
Оцінюючи доводи заяв про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, суди повинні враховувати, що ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги повинні братися не лише реальний майновий стан боржника, але й його наміри, що свідчать про бажання виконати рішення.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06.12.2019 року у справі №2а/0570/6531/2011, постанові від 30.01.2020 у справі №819/150/17.
Основною обставиною, що ускладнює виконання судового рішення, на яку посилається відповідач є відсутність коштів на банківських рахунках. Скрутне фінансове становище заявник пояснює запровадженням карантинних заходів та стихійним лихом, що мало місце в червні 2020 року.
На підтвердження обґрунтованості заяви про відстрочення виконання судового рішення та складного матеріального становища до матеріалів справи заявником надано наступні копії документів:
- баланс (Звіт про фінансовий стан) станом на 31.12.2020, згідно якого дебіторська заборгованість за продукцію, товари, роботи, послуги (код рядка 1125) становить на початок звітного періоду 690 на кінець звітного періоду 1276; готівка (код рядка 1166) на початок звітного періоду 3 на кінець звітного періоду відсутня; рахунки в банках (код рядка 1167) на початок звітного періоду 120 на кінець звітного періоду 19; поточна кредиторська заборгованість товари, роботи, (код рядка 1615) на початок звітного періоду 576 на кінець звітного періоду 416; розрахунки з бюджетом (код рядка 1620) на початок звітного періоду 2258 на кінець звітного періоду 5066; розрахунки з оплати праці (код рядка 1630) на початок звітного періоду 937 на кінець звітного періоду 339; поточна кредиторська заборгованість за одержаними авансами (код рядка 1635) на початок звітного періоду 197 на кінець звітного періоду 890;
- звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) за 2020 рік, згідно з яким чистий фінансовий результат (чистий прибуток (код рядка 2350) за звітний період відсутній, а основними елементами операційних витрат були матеріальні витрати (код рядка 2500) - 3342, що необхідне для реалізації та підтримки виробничого процесу, витрати на оплату праці (код рядка 2505) - 5542, відрахування на соціальні заходи (код рядка 2510) - 1399;
-довідку №388 від 13.04.2021 про рахунки і залишок коштів державного підприємства «Кутське лісове господарство», відкритих в ТВБВ №10008/0152 м.Косів філії - Івано-Франківського обласного управління АТ «Ощадбанк», відповідно до якої залишок коштів на рахунках заявника № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 станом на 07.04.2021 становить 0 грн. 0 коп.(т.2 а.с.3);
-довідку №389 від 13.04.2021 надану державному підприємству «Кутське лісове господарство», відповідно до якої залишок коштів на рахунку відкритому в ТВБВ №10008/0152 м.Косів філії - Івано-Франківського обласного управління АТ «Ощадбанк», станом на 12.02.2021 становить 1648,83 грн.(т.2 а.с.4);
-довідку №210413SU09420402 від 13.04.2021 надану державному підприємству «Кутське лісове господарство», відповідно до якої залишок коштів на рахунку відкритому в АТ КБ «Приват Банк», станом на 12.02.2021 становить 174766,08 грн. (т.2 а.с. 7).
Також на підтвердження погіршення фінансового стану підприємства внаслідок руйнування, пошкодження лісогосподарських доріг спричинених стихією, що мала місце в червні 2020 року та понесення витрат державним підприємством «Кутське лісове господарство» надано: експертні звіти (позитивні) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочими проектами «Відновлення лісогосподарської дороги ДП «Кутське лісове господарство» по Березівському лісництву, кв.1, кв.28-31; Косівському лісництву, кв.1,2 кв.3; Космацькому лісництву, кв.9; Яблунівському лісництву кв.13, пошкоджених внаслідок стихійного лиха 13-23 червня 2020 р.(капітальний ремонт) (т.2 а.с.8-31);
-довідку №01-3/95 від 05.05.2021, видану ДП «Кутським ЛГ», про те. що проведено капітальний ремонт доріг загальною довжиною 14,19 км екскаватором JCB 205 LC CH, а сума експлуатаційних витрат складає 411028 тис.грн.(т.2 а.с.35).
На підтвердження вжиття підприємством активних заходів щодо покращення фінансового стану, державним підприємством «Кутське лісове господарство» надано копії: - договору №29 від 11.02.2021 на транспортування лісопродукції з ТОВ «ЕІМО» (т.2 а.с.37);
- договору №44 від 23.03.2021 купівлі-продажу необробленої деревини з ФОП ОСОБА_1 (т.2 а.с.38-40);
- договору №5 від 21.01.2021 купівлі-продажу необробленої деревини з ТОВ «Вуд Стіл» (т.2 а.с.42-44);
- договору №20 від 04.02.2021 купівлі-продажу необробленої деревини з ТОВ «Вуд Стіл» (т.2 а.с.46-48);
- договору №18 від 04.02.2021 купівлі-продажу необробленої деревини з ФОП ОСОБА_1 (т.2 а.с.50-52);
- договору №19 від 04.02.2021 купівлі-продажу необробленої деревини з ТОВ «ЕІМО» (т.2 а.с.54-56);
- контракту №23/03-20 від 23.03.2020 з EXIMCOMPANY OU купівлі-продажу пиломатеріалів обрізних хвойних порід (т.2 а.с.58-63);
- витягу з проведеного аукціону з продажу необробленої деревини заготівлі 2 кварталу 2021,що пропонується до продажу підприємствами Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства та іншими постійними лісокористувачами (Кутське ЛГ) (т.2 а.с.66);
- фінансового плану ДП «Кутське лісове господарство» на 2021 рік, затвердженого головою Держлісагенства 21.08.2020 (т.2 а.с.67-88);
- виробничо-фінансового плану по лісовому і мисливському господарству та охороні навколишнього природного середовища на 2021 рік по ДП «Купський лісгосп» (т.2 а.с.89-108).
З аналізу наданих представником заявника документів, підприємство на даний час спроможне виконувати лише поточні зобов'язання (які є першочерговими) для недопущення накопичення нових боргів, а не зобов'язань, які виникли за минулий рік.
Вказані вище обставини суд вважає такими, що істотно ускладнюють виконання судового рішення, а відстрочення його виконання матиме важливе значення для відновлення господарської діяльності підприємства та надасть в подальшому можливість акумулювати кошти для погашення відповідачем суми податкового боргу.
Окрім того, суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» №211 від 11.03.2020 прийнятого з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 та яким на всій території України встановлено карантин, а також запроваджено низку обмежувальних заходів щодо підприємницької діяльності.
З огляду на вищенаведене та зазначені в поданій заяві про відстрочення виконання судового рішення обставини, а також усні пояснення представника заявника, докази на підтвердження таких обставин, які в сукупності з встановленими обставинами свідчать про скрутне фінансове становище заявника, які в тому числі зумовлені запровадженням обмежувальних заходів у зв'язку з встановленням карантину, наслідків стихійного лиха, суд дійшов до висновку про наявність об'єктивних обставин, які ускладнюють виконання судового рішення та підтверджують те, що заявник не має можливості виконати рішення суду.
Суд звертає увагу представника Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, що відстрочення виконання рішення суду не звільняє відповідача від його виконання.
Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
При вирішенні клопотання про відстрочення виконання судового рішення, суд, також, враховує вжиття державним підприємством «Кутське лісове господарство» активних заходів щодо покращення фінансового становища підприємства, шляхом пошуку додаткових ринків збуту, розширення ринку продажу, укладенням нових договорів купівлі-продажу деревини, а також відновлення співпраці по вже укладених договорах, дані фінансового плану підприємства на 2021 рік, відповідно до пояснювальної записки якого державне підприємство «Кутське лісове господарство» планує отримати доходи зокрема від реалізації 13200 кбм деревини в круглому вигляді по ціні 639,8 грн., за 1 кбм., (8 445360,0 грн.). Такі обставини на переконання суду, свідчать про намагання відповідача не допустити накопичення нових боргів, погасити податковий борг перед позивачем, а не ухилитись від його сплати чи уникнути виконання рішення cуду.
Таким чином, враховуючи підстави, на які посилається заявник щодо відстрочення виконання згаданого судового рішення, з метою дотримання розумного балансу між інтересами позивача та реальними можливостями державного підприємства «Кутське лісове господарство» погасити заборгованість, а також з огляду на те, що боржник належним чином підтвердив факт перебування підприємства у важкому фінансовому становищі, не уникає виконання рішення, а навпаки, шукає способи погашення заборгованості, що, у свою чергу, є виявом добросовісності намірів заявника по виконанню зобов'язань щодо сплати заборгованості, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви та відстрочення судового рішення строком на один рік з дати його винесення.
Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву державного підприємства "Кутське лісове господарство" про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 року по справі №300/2506/20 задовольнити повністю.
Відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 року по справі №300/2506/20 за позовом Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області до державного підприємства "Кутське лісове господарство" про стягнення боргу в сумі 1426100,06 грн., строком на 1 (один) рік з дня його ухвалення до 20.01.2022 року.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасники справи:
позивач: Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43142559, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018);
відповідач: державне підприємство "Кутське лісове господарство" (код ЄДРПОУ 20562608, вул. Січових Стрільців, 1, смт. Яблунів, Косівський район, Івано-Франківська область, 78621).
Суддя /підпис/ Скільський І.І.
Ухвала складена в повному обсязі 17.05.2021