36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
про відкладення підготовчого засідання
17.05.2021 Справа № 917/245/21
Суддя Господарського суду Полтавської області Сірош Д. М., розглянувши матеріали справи за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕЧЕТ"
до Державного підприємства "Полтавське лісове господарство"
про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії
Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕЧЕТ" звернулося з позовом до Державного підприємства "Полтавське лісове господарство" в якому просить:
1) визнати бездіяльність Державного підприємства "Полтавське лісове господарство" у ненаданні відповіді на листи ТОВ "КРЕЧЕТ" вих. № 33 від 01.11.2019, № 1 від 03.01.2020, № 8 від 02.03.2020, б/н від 31.07.2020;
2) Зобов'язати Державне підприємство "Полтавське лісове господарство" розглянути та надати належним чином оформлену відповідь (рішення) на лист - звернення ТОВ "КРЕЧЕТ" вих. № 33 від 01.11.2019 та лист - звернення ТОВ "КРЕЧЕТ" вих. № 8 від 02.03.2020.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 25.02.2021 суд залишив позовну заяву без руху на підставі частини 1 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, встановив спосіб усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 15.03.2021 суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 11:30 12.04.2021.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 12.04.2021 суд продовжив строк проведення підготовчого засідання та оголосив перерву до 10:00 17.05.2021.
12.04.2021 від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі 1 пункту частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України, оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
Як неодноразово зазначалось Верховним Судом, зокрема в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2019 у справі № 462/3516/17, під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.
Водночас приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.
Як дослідив суд, спір виник з приводу права користування відповідачем земельною ділянкою, відведеною ТОВ «Кречет» для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення під обслуговування нежитлових будівель (будинок мисливця) на території Тростянецької сільської ради Полтавського району Полтавської області.
Згідно з пунктом 1 та пунктом 6 частини 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи-підприємці.
Спірні правовідносини стосуються права користування на земельну ділянку, що потребує встановлення судом обставин правомірності його набуття та виходить за межі компетенції адміністративних судів.
Спір у цій справі не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно - правових відносин, а стосується захисту приватних інтересів (майнового інтересу щодо конкретного об'єкту нерухомого майна - земельної ділянки і враховуючи суб'єктний склад сторін має вирішуватися за правилами ГПК України. Крім того, слід зазначити, що відповідач є власником нежитлових будівель, згідно з договором купівлі - продажу нерухомого майна від 28.11.2008, що розташовані на спірній земельній ділянці.
Наявність у позивача права власності на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, стосовно якої заявлені вимоги до суб'єктів владних повноважень щодо незаконності їхніх дій чи бездіяльності, виключає розгляд справи як публічно - правового спору судами адміністративної юрисдикції (Постанова Великої Палати Верховного Суду від 18.04.2018 у справі № 439/212/14-ц).
Отже, вказаний спір за своєю суттю, характером правовідносин, суб'єктним складом сторін, підставами та предметом позову не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного клопотання відповідача про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.
20.04.2021 у строк, встановлений судом, від відповідача надійшов відзив на позов.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Згідно з частиною 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
З метою виконання завдань підготовчого провадження, для забезпечення сторонам прав, передбачених статтею 42 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.
Керуючись статтями 181 - 183, 234, 235 Господарського кодексу України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.
Відкласти підготовче засідання у справі № 917/245/21 на 08.06.2021 10:00 зал № 50.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 1, зал судових засідань № 50.
Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 Господарського процесуального кодексу України.
Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію у справі, що розглядається, на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: pl.arbitr.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає (стаття 235 Господарського процесуального кодексу України).
Примітка: З метою запобігання виникненню та розповсюдженню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, у Господарському суді Полтавської області запроваджено особливий режим роботи, згідно з яким, зокрема, працівникам Служби судової охорони, що здійснюють пропускний режим до приміщень суду, рекомендовано не допускати до залів судового засідання осіб, які не є учасниками судового процесу, та осіб з ознаками респіраторних захворювань.
Представникам учасників судового процесу рекомендовано утримуватись від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов'язкової їх присутності, а також подавати до суду заяви про розгляд справ за наявними у справі матеріалами та за відсутності учасників судового процесу.
Господарський суд Полтавської області вживає всіх можливих заходів санітарно-профілактичного характеру, у тому числі проводить дезінфекцію залів судового засідання та інших приміщень.
Прохання до учасників процесу утриматись від відвідування судових засідань на час введення карантинних заходів, з розумінням поставитись до поточної ситуації в країні та уважно стежити за повідомленнями на офіційному сайті Господарського суду Полтавської області https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/.
Повний текст ухвали складено 19.05.2021.
Суддя Д. М. Сірош