14 травня 2021 року
Київ
справа №280/4257/20
адміністративне провадження №К/9901/7951/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Коваленко Н.В. та Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2020 року
у справі № 280/4257/20
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Верховного Суду від 26 березня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2020 року залишено без руху з підстав невідповідності вимогам статей 329, 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та надано скаржнику десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом направлення на адресу суду документа про сплату судового збору та заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших обставин, які б обґрунтовували поважність пропуску строку, та наданням відповідних доказів на підтвердження вказаних обставин.
16 квітня 2021 року до суду надійшли додаткові матеріали, з яких вбачається, що скаржником надано документ про сплату судового збору та заяву про поновлення строку на касаційне оскарження.
Вказане клопотання скаржника обґрунтовано тим, що до 5 лютого 2021 року представник не міг здійснити ознайомлення з матеріалами справи, оскільки головуючий суддя перебував на лікарняному та у відпустці. Після ознайомлення з матеріалами справи скаржник зазначає, що її представником було встановлено наявність у матеріалах справи супровідного листа про направлення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2020 року, проте вказане відправлення скаржник отримала лише 18 березня 2021 року. На підтвердження вказаного вона надає копію конверта зі штрих-кодовим ідентифікатором 4900089301578.
Відповідно до статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Крім того, відповідно до пункту 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 № 731-ІХ під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Згідно з частиною п'ятою статті 251 КАС України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є, зокрема, день вручення судового рішення під розписку, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.
Враховуючи викладене, пропущений строк касаційного оскарження може бути поновлений судом, якщо за результатами оцінки та перевірки наведених заявником у відповідній заяві підстав пропуску такого строку, суд дійде висновку про їх поважність.
Для здійснення судом належної оцінки та перевірки доводів, наведених заявником в обґрунтування поважності підстав пропуску строку касаційного оскарження, такі доводи повинні бути підтверджені відповідними письмовими документами або іншими доказами, з яких достовірно вбачається існування обставин, зазначених у заяві про поновлення строку.
У заяві про поновлення строку на касаційне оскарження, наданої на виконання ухвали Верховного Суду від 26 березня 2021 року, скаржником зазначається, що у матеріалах справи дійсно наявний супровідний лист про направлення постанови Третього апеляційного адміністративного суду (дати скаржник не зазначає), проте вказане відправлення скаржник отримала лише 18 березня 2021 року. На підтвердження вказаного вона надає копію конверта зі штрих-кодовим ідентифікатором 4900089301578.
Відповідно до поданої разом з касаційною скаргою копії листа Запорізького окружного адміністративного суду від 16 січня 2021 року № 280/4257/20/1841/20, наданого у відповідь на заяву позивача (далі - Лист), в матеріалах справи міститься супровідний лист від 12 листопада 2020 року про направлення позивачу Третім апеляційним адміністративним судом оскаржуваної постанови.
Колегією суддів встановлено, що відповідно до даних з офіційного сайту Укрпошти щодо відстеження трекінгу (направлення та вручення) листа зі штрих-кодовим ідентифікатором № 4900089301578 - Третій апеляційний суд направив копію оскаржуваної постанови 14 березня 2021 року (тобто більше ніж через 4 місяці після її ухвалення).
З огляду на це, а також з урахуванням імперативних положень частини п'ятої статті 251 КАС України, у колегії суддів виникли обґрунтовані сумніви щодо належності наданого скаржником доказу пропуску строку (копії конверту) на касаційне оскарження постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2020 року, оскільки це може свідчити про повторну видачу судом оскаржуваного судового рішення, або про видачу Третім апеляційним адміністративним судом будь-якого іншого процесуального документу у справі.
Тому, з метою перевірки дійсності наданих скаржником доказів до клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, Суд зазначає про необхідність витребування з Запорізького окружного адміністративного суду матеріалів справи № 280/4257/20.
За приписом частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений з ініціативи суду.
Керуючись статтями 44, 121, 248, 329, 332, 333, 355, 359 КАС України, суд
1. Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк для усунення недоліків касаційної скарги на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2020 року.
2. Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду матеріали справи № 280/4257/20.
3. Роз'яснити, що відповідно до пункту 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, в редакції Закону України від 18 червня 2020 №731-ІХ, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
4. Надіслати ОСОБА_1 копію ухвали про продовження процесуального строку
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Я.О. Берназюк
Судді: Н.В. Коваленко
С.М. Чиркін