Справа № 544/755/21
№ пров. 1-кс/544/194/2021
іменем України
про продовження строку досудового розслідування
18 травня 2021 року м. Пирятин
Слідчий суддя Пирятинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши в залі суду по вул. Ярмарковій, 17, м. Пирятин клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Пирятинського відділу Лубенської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 42020171240000080 від 22.05.2020 щодо злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України про продовження строку досудового розслідування,
Клопотання вмотивоване тим, що 20.03.2020 працівниками Національного природного парку «Пирятинський» (далі НПП «Пирятинський»), під час об'їзду території обслуговування, виявлено самовільне використання земельної ділянки площею 8,64 га, кадастровий номер не присвоєно, що розташована в адміністративних межах Харківецької сільської ради, поблизу с. Харківці Пирятинського району, за координатами: 50 град., 00 мін., 29,25 с. Північної широти та 32 град. 35 мін., 47,48 с. Східної довготи. Відповідно до інформації НПП «Пирятинський» на вказаній ділянці самовільно проведено агротехнічні роботи з посіву кукурудзи. 01.06.2020 уповноваженою особою Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області проведено перевірку використання вищевказаного земельною ділянкою про що складено акт від 01.06.2020 №342-ДК/0224/АП/09/01/-20.
Відомості за вказаним фактом 22.05.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020171240000080, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 2 ст. 197-1 КК України.
За результатами проведення перевірки встановлено наступне.
Земельна ділянка природо-заповідного фонду комунальної власності площею 8,6749 га (сіножаті), яка знаходиться у користуванні НПП «Пирятинський», самовільно зайнята шляхом розорення та посіву сг культури - кукурудзи невстановленими особами, що є порушенням статей 60,61,125 Земельного кодексу України та статті 37 Закону України «Про охорону земель», не виконання природоохоронного режиму використання земель (розорення сіножатей). Встановлено, що НПП «Пирятинський» створено на виконання Указу Президента України від 11.12.2009 №1046/2009 та є об'єктом природно-заповідного призначення. На сьогоднішній день, межі Парку в натурі невстановлені. Відповідно до статті 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», межі територій та об'єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об'єктів природно-заповідного фонду». «Проект організації території НПП «Пирятинський», відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об'єктів» затверджено наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 05.12.2016 №456 (зі змінами).
Земельна ділянка площею 8,6400 га (сіножаті), кадастровий номер не визначений, входить до території НПП «Пирятинський» згідно картосхеми проекту розміщення його території. Відповідно картосхеми функціонального зонування території НПП «Пирятинський», земельна ділянка розташована у зоні регульованої рекреації. Відповідно пункту 4.6 Положення про НПП «Пирятинський», затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 07.11.2011 №439, забороняється розорювання або в інший спосіб пошкодження, ліквідація природних місць мешкання диких тварин. На момент обстеження вищевказана земельна ділянка площею 8,6400 га (сіножаті) розорена та виявлено посів с/г культури - кукурудзи. Розорювання та посів с/г культури здійснено у близькій відстані до озера, поряд з цим прибережні захисні смуги за окремими проектами землеустрою, відповідно до статті 60 Земельного кодексу України, не встановлені. За повідомленням директора НПП «Пирятинський» від 20.03.2020, під час об'їзду виявлено самовільне розорювання невідомою особою земельної ділянки площею 8,6400 га. Фактична площа використання (розорювання) та посіву с/г культури обрахована ПП «Землеустрій-2010» та становить 8,6749 га.Площа самовільного розорювання та посіву с/г культури в межах земельної ділянки, що переходить у зону регульованої рекреації НПП «Пирятинський» становить 8,6749 га.
Відповідно до довідки Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 17.06.2020 №10-16-0.4-3199/2-20 розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, площею 8,6749 га становить 131 428,05 грн.
В ході огляду місця події встановлено, що відповідно до картосхеми меж угідь, що увійшли до складу НПП «Пирятинський» на території Харківецької сільської ради, вищевказана земельна ділянка накладається на межі угідь НПП «Пирятинський» площею 1,2 га. Інша частина земельної ділянки накладається та землі комунальної власності, що перебувають у розпорядженні Харківецької сільської ради.
Відповідно до відомостей Харківецької сільської ради, рішення щодо передачі земельної ділянки у власність чи користування (оренду) не приймалось. На момент огляду, станом на 07.10.2020 на вищевказаній земельній ділянці виявлено посів сг культури - кукурудзи. При цьому урожай кукурудзи частково на земельній ділянці зібраний.
Таким чином в ході розслідування отримано достатньо підстав вважати, що вищевказана земельні ділянка використовується самовільно.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до статті 37 Закону України «Про охорону земель» власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок зобов'язані здійснювати заходи щодо охорони родючості грунтів, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється.
На землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність щодо: вирощування певних сільськогосподарських культур, застосування окремих технологій їх вирощування або проведення окремих агротехнічних операцій; розорювання сіножатей, пасовищ; використання деградованих, малопродуктивних, а також техногенно забруднених земельних ділянок; необгрунтовано інтенсивного використання земель. Внаслідок допущених порушень під час використання даних земельних ділянок державі заподіяно збитки.
В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, однак за відсутності достатніх підстав, жодній особі про підозру у вчиненні злочину в цьому провадженні не повідомлено.
Згідно ч. 4 ст. 12 КК України передбачений ч. 2 ст. 366 КК України злочин віднесено до нетяжких злочинів.
Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні спливає 22.05.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представилося можливим.
Додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду. Зокрема додатковий строк дасть можливість провести комплекс слідчо - оперативних заходів, спрямованих на встановлення особи (осіб), які вчинили самовільне зайняття вищевказаної земельної ділянки. Тільки після встановлення особи, що вчинила кримінальне правопорушення, можливе проведення інших слідчих дії для прийняття рішення у справі.
Слідчий СВ у судове засідання не з'явився, просив розглянути заявлене клопотання без його участі, та задовольнити його.
Неприбуття в судове засідання особи, яка подала клопотання не перешкоджає його розгляду.
Дослідивши клопотання, матеріали кримінального провадження № 42020171240000080 від 22.05.2020, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 2 ст. ст. 185 КК України відповідно до ст.12 КК України відноситься до нетяжких злочинів.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020171240000080 закінчується 22.05.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки в органу досудового розслідування виникла необхідність в отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого та продовжити строк досудового розслідування за вказаним провадженням, до шести місяців, так як строк досудового слідства у даному кримінальному провадженні закінчується 22.05.2021, однак завершити досудове слідство до вказаного терміну не представляється можливим у зв'язку з наявністю об'єктивних причин, які були доведені слідчим в клопотанні.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Пирятинського відділу Лубенської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 42020171240000080 від 22.05.2020 щодо злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42020171240000080 від 22.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, на шість місяців, тобто до 22.11.2021.
Ухвала слідчого судді є остаточною і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1