Справа № 361/4120/21
Провадження № 1-кс/361/813/21
17.05.2021
17 травня 2021 року м. Бровари
Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари Київської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Броварської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
13 травня 2021 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Броварської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).
Оскільки заявник не отримала відомостей про те, що її заяву від 22 квітня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, яке має ознаки складу злочину, передбаченого КК України, яка була 23.04.2021 року надіслана засобами поштового зв'язку до Броварської окружної прокуратури, внесено до ЄРДР, а тому оскаржує бездіяльність посадових осіб Броварської окружної прокуратури до Броварського міськрайонного суду Київської області.
У зв'язку з цим просить визнати незаконною бездіяльність Броварської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які викладені в заяві ОСОБА_3 від 23 квітня 2021 року, що отримана Броварською окружною прокуратурою 27 квітня 2021 року; зобов'язати уповноважених працівників Броварської окружної прокуратури внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які викладені в заяві ОСОБА_3 від 23 квітня 2021 року; зобов'язати уповноважених осіб Броварської окружної прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо ОСОБА_3 , як потерпілої по даному кримінальному провадженні; зобов'язати уповноважених осіб Броварської окружної прокуратури вручити ОСОБА_3 пам'ятку про права і обов'язки потерпілого; зобов'язати уповноважених осіб Броварської окружної прокуратури повідомити ОСОБА_3 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по викладеним нею фактам; зобов'язати уповноважених осіб Броварської окружної прокуратури надати ОСОБА_3 , як заявнику і потерпілій витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей по викладеним фактам.
У судове засідання ОСОБА_3 не з'явилася, про розгляд скарги повідомлена належним чином, від представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 до суду подано заяву про розгляд скарги за її відсутності.
Представник Броварської окружної прокуратури в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з'явившихся осіб, на підставі наданих доказів.
Фіксування за допомогою технічних засобів за правилами ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснюється.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 23 квітня 2021 року направила на адресу Броварської окружної прокуратури заяву про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене КК України, що вбачається з копій рекомендованого повідомлення, накладної Укрпошти та опису вкладення до листа (а. с. 10).
Станом на день подання скарги та її розгляду у суді інформація про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 відсутня.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Тобто обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У заяві про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню кваліфікацію правопорушення.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити частково, оскільки встановлено, що, у порушення вимог ст. 214 КПК України, станом на час розгляду скарги у суді, відомості з заяви ОСОБА_3 від 23 квітня 2021 року не внесені до ЄРДР, розслідування не розпочиналось.
В той же час у задоволенні вимоги скаржника про визнання бездіяльності прокурора Броварської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, незаконною необхідним відмовити, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію та відмову в задоволенні скарги.
Щодо вимог скарги про зобов'язання уповноважених осіб Броварської окружної прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР щодо ОСОБА_3 , як потерпілої по даному кримінальному провадженні та вручення ОСОБА_3 пам'ятку про права і обов'язки потерпілого, то слід вказати таке.
Порядок залучення до кримінального провадження потерпілого чітко визначений параграфом 4 глави 3 розділу І «Загальні положення» КПК України. КПК України не передбачає обов'язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч. 2 ст. 55 КПК України права та обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст. 220 КПК України може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої дії, як вручення повідомлення про процесуальні права та обов'язки.
Завданням слідчого судді відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, ч. 5 ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Способи такого контролю обмежені визначеною кримінальним процесуальним законом процедурою, яка передбачає, в тому числі, чіткий розподіл повноважень і недопустимість заміщення слідчим суддею, як і судом, функцій органів державного обвинувачення та досудового розслідування. А тому вимоги про зобов'язання уповноважених осіб Броварської окружної прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР щодо ОСОБА_3 , як потерпілої по даному кримінальному провадженні та вручення ОСОБА_3 пам'ятку про права і обов'язки потерпілого знаходяться поза межами компетенції слідчого судді.
З огляду на викладене, у задоволенні скарги в цих частинах слід відмовити. Водночас необхідно зазначити, що потерпілий може звертатись з іншими клопотаннями, пов'язаними з його статусом, до слідчого та прокурора, бездіяльність щодо реагування на які є предметом оскарження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Керуючись ст. ст. 60, 214, 303, 305 - 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Броварської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов'язати посадових осіб Броварської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 22 квітня 2021 року, надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.
В іншій частині вимог скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя: ОСОБА_1