про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
18 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2006/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Головного управління Національної поліції в Луганській області (місце знаходження: 93406, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Вілєсова, будинок 1) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) про стягнення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованого календарного року,
До Луганського окружного адміністративного суду 13 квітня 2021 року надійшов адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - позивач, ГУ НП в Луганській області) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- стягнути з відповідача на користь позивача грошові кошти за надмірно нараховану частину чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року у розмірі 3929,03 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач проходив службу на посаді помічника чергового чергової частини відділення поліції № 2 Сватіського районного відділ поліції ГУНП в Луганській області та перебував у трудових відносинах з позивачем.
Відповідно до наказу ГУНП в Луганській області від 01.02.2021 № 55 о/с ОСОБА_1 надано щорічну чергову оплачувану відпустку за 2021 рік згідно з вимогами ч. 1 ст. 92 Закону України «Про Національну поліцію» кількості 31 доба (у тому числі 01 святкова доба) з 16 лютого 2021 року по 18 березня 2021 року.
Відповідно до витягу з наказу ГУНП в Луганській області від 12.03.202 № 139 о/с позивача звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 (зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з служби) Закону України «Про Національну поліцію» з 19.03.2021 з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні 10 років 08 місяців 11 днів з відрахуванням з грошового забезпечення коштів за 24 доби щорічної чергове основної оплачуваної відпустки.
Із вказаним наказом ОСОБА_1 ознайомлено належним чином, натепер наказ ГУНП в Луганській області від 12.03.2021 № 139 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції не скасовано, відповідачем зазначений наказ в установленому законом порядку не оскаржувався.
Позивачем надано щорічну чергову оплачувану відпустку за 2021 рік та відповідачем використану у кількості 30 діб з 36 діб, однак останнім у 2021 році було відпрацьовано лише 2 повних місяця.
Згідно розрахунку коштів за надмірно використану відпустку, проведеним УФЗБО ГУНП в Луганській області від 07.04.2021 № 411/111/22-2021 вбачається, що сума компенсації за 24 доби надмірно використаної відпустки при звільненні становить 24 дні * 163,74 грн = 3929,04 грн.
Відповідно до довідки УФЗБО ГУНП в Луганській області від 06.04.2021 № 569/111/22-2021 вбачається, що ОСОБА_1 при звільненні нараховано грошове забезпечення за 19 днів служби у розмірі 3857,60 грн, однак згідно наказу ГУНП в Луганській області від 12.03.2021 № 139 о/с ОСОБА_1 повинен повернути кошти за надмірно використану у році звільнення відпустку у кількості 24 доби, що у грошовому еквіваленті складає 3929,03 грн.
Відповідно до листа УФЗБО ГУНП в Луганській області від 06.04.2021 № 568/111/22-2021 вбачається, що при проведенні відповідних розрахунків встановлено, що нарахованих коштів за 19 відпрацьованих днів у розмірі 3857,60 грн не достатньо для погашення компенсації відпустки у розмірі 3929,03 грн.
Відповідач власноруч написав рапорт від 15.03.2021 де останні заперечує щодо утримання з нього коштів за надмірно використану відпустку та компенсувати самостійно кошти відмовився.
Отже, розмір відшкодування грошових коштів за надмірно нараховану частину чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року ОСОБА_1 складає 3929,03 грн.
Позивачем з метою досудового врегулювання спору та отримання вказаних коштів з відповідача направлено лист управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Луганській області від 06.04.2021 №568/111/22-2021 засобами поштового зв'язку «Укрпошта» з повідомленням про необхідність повернення коштів. Проте ОСОБА_1 жодних дій щодо повернення коштів не вчинив, станом на сьогодні грошові кошти до ГУНП в Луганській області не повернуті
Ухвалою суду від 19.04.2021 позовну заяву Головного управління Національної поліції в Луганській області залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
Представником позивача 26 квітня 2021 року до суду надано супровідний лист разом з платіжним дорученням, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
Судом 30 квітня 2021 року на виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) направлено запит на УДМС України в Луганській області про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.
На адресу Луганського окружного адміністративного суду 14 травня 2021 року надійшла відповідь на запит суду про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина друга статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
У зв'язку з відсутністю клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п'ятої статті 262 КАС України.
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати: позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів; відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.О. Пляшкова