18 травня 2021 року м.Київ №320/5081/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши заяву про уточнення підстав позову та збільшення позовних вимог за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області , Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області , Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації , у якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради щодо нарахування та виплати у 2020 році ОСОБА_1 в повному обсязі разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань";
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену у 2020 році разову щорічну допомогу до 5 травня згідно з розміром, що визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та з урахуванням раніше здійсненої виплати допомоги.
Ухвалою суду від 05.05.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання.
13.05.2021 до суду надійшла заява позивача про уточнення підстав позову та збільшення позовних вимог, у якій позивач, з огляду на порушення права позивача, передбаченого положенням ст.ст. 12, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" як учасника бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи унаслідок бездіяльності, допущеної Управлінням праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради і не здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 та 2021 роках у менших розмірах, просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради щодо нарахування ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, в порядку статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та виплати до 5 травня 2020 року й до 05 травня 2021 року разової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних розмірів пенсії за віком;
- зобов'язати в зв'язку з цим Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 несплачену до 5 травня 2020 року разову щорічну допомогу, згідно чинної редакції статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 5 мінімальних розмірів пенсії за віком;
- зобов'язати в зв'язку з цим Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 несплачену до 5 травня 2021 року разову щорічну допомогу, згідно чинної редакції статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 5 мінімальних розмірів пенсії за віком;
- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради щодо нарахування ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю унаслідок війни II групи, в порядку статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та виплати в повному обсязі до 5 травня 2020 року та до 05 травня 2021 року разової грошової допомоги у розмірі 8 мінімальних розмірів пенсії за віком;
- зобов'язати в зв'язку з цим Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з урахуванням вже здійснених виплат, несплачену в повному обсязі до 5 травня 2020 року разову щорічну допомогу, згідно чинної редакції статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 8 мінімальних розмірів пенсії за віком;
- зобов'язати в зв'язку з цим Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з урахуванням вже здійснених виплат, несплачену в повному обсязі до 5 травня 2021 року разову щорічну допомогу, згідно чинної редакції статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 8 мінімальних розмірів пенсії за віком.
Статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Судом встановлено, що заява позивача про зміну позовних вимог відповідає вимогам частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому суд вважає за необхідне прийняти вказану заяву до розгляду.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно частини 2 статті 76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на наявні матеріали справи, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування у сторін доказів у справі.
Керуючись статтями 44, 47, 167, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення підстав позову та збільшення позовних вимог від 13.05.2021.
2. Витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, завірені належним чином:
- докази виплати ОСОБА_1 (код РНОКПП - НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 та 2021 роки та письмові пояснення щодо розміру виплаченої допомоги.
Витребувані документи надати до суду в п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
3. Попередити Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про те, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Лисенко В.І.