12 травня 2021 року Справа №160/986/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н. В.
при секретарі судового засідання Лукомському А.О.
за участю:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача не з'явився
розглянувши у підготовчому засіданні у м. Дніпро клопотання ОСОБА_1 про витребування додаткових доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, в якому позивач просить:
- скасувати наказ № 164 о/с від 21.12.2020, виданий Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Мелітополі, про припинення державної служби та звільнення з посади ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 87, Закону України «Про державну службу»;
- поновити ОСОБА_1 в Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Мелітополі, на посаді, що є рівнозначною посаді головного спеціаліста Сектора організаційно-адміністративного та аналітичного забезпечення Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, з 23.12.2020;
- стягнути з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 23 грудня 2020 року до дня ухвалення рішення суду про поновлення на посаді, без урахування обов'язкових відрахувань;
- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 в Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Мелітополі, на посаді, що є рівнозначною посаді головного спеціаліста Сектора організаційно-адміністративного та аналітичного забезпечення Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, та стягнення з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.
Ухвалою суду від 15.04.2021 р. вказану справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.
У підготовче судове засідання 12.05.2021 року представник відповідача не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду заяви, що підтверджується матеріалами справи, про причини неявки суду не повідомлено.
В підготовчому засіданні позивачем надано клопотання про витребування у відповідача додаткових доказів, а саме: роз'яснення №211/10-11/4/21 від 05 березня 2021 року керівникам територіальних управлінь ДБР за підписом керівника управління правового забезпечення ДБР; зміни до штатного розпису на 2020 рік № 3 територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, які введені в дію з 01 грудня 2020 року та затверджені наказом в.о. Директора Державного бюро розслідувань №202 дск; зміни до штатного розпису на 2020 рік № 4 територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, які введені в дію з 23 грудня 2020 року та затверджені наказом в.о. Директора Державного бюро розслідувань №202 дск; зміни до штатного розпису на 2020 рік № 5 територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, які введені в дію з 04 січня 2021 року та затверджені наказом в.о. Директора Державного бюро розслідувань №202 дск; зміни до штатного розпису на 2020 рік № 6 територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, які введені в дію з 01 лютого 2021 року та затверджені наказом в.о. Директора Державного бюро розслідувань №202 дск; належним чином засвідчені копії штатного розпису Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі станом на жовтень 2020 року та станом на січень 2021 року; належним чином засвідчену копію посадової інструкції старшого оперуповноваженого Відділу аналітичного забезпечення та оперативного чергування ТУ ДБР у м. Мелітополі; належним чином засвідчену копію положення про Відділ аналітичного забезпечення та оперативного чергування ТУ ДБР у м. Мелітополі; інформацію щодо переліку вакантних посад у ТУ ДБР у м. Мелітополі з дати попередження про звільнення до дати звільнення позивача (з 22 жовтня 2020 року до 22 грудня 2020 року).
У вказаному засіданні позивачем підтримано дане клопотання, в обґрунтування якого останнім зазначено про неможливість самостійно отримати вищеперераховані докази, а вони мають важливе значення, як доказ порушення прав позивача.
Позивач в підготовчому судовому засіданні, за усним клопотанням, відмовився від частини доказів, які слід витребувати, що відображено в протоколі судового засідання, а саме відпала необхідність у витребуванні: копії штатного розпису Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі станом на жовтень 2020 року та станом на січень 2021 року та копії посадової інструкції старшого оперуповноваженого Відділу аналітичного забезпечення та оперативного чергування ТУ ДБР у м. Мелітополі.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
В силу ч.3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Судом вбачаються підстави для витребування від відповідача частини доказів визначених у клопотанні позивача. Суд погоджується з позицією позивача відносно відсутності необхідності у витребуванні доказів від яких відмовився останній, з огляду на те що вказані докази не є доказами, щодо предмету даного спору та несуть лише інформаційний зміст.
За таких обставин, враховуючи те, що запитувані докази мають значення для повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи по суті, суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання позивача про витребування додаткових доказів та витребувати від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі: роз'яснення №211/10-11/4/21 від 05 березня 2021 року керівникам територіальних управлінь ДБР за підписом керівника управління правового забезпечення ДБР; зміни до штатного розпису на 2020 рік № 3 територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, які введені в дію з 01 грудня 2020 року та затверджені наказом в.о. Директора Державного бюро розслідувань №202 дск; зміни до штатного розпису на 2020 рік № 4 територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, які введені в дію з 23 грудня 2020 року та затверджені наказом в.о. Директора Державного бюро розслідувань №202 дск; зміни до штатного розпису на 2020 рік № 5 територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, які введені в дію з 04 січня 2021 року та затверджені наказом в.о. Директора Державного бюро розслідувань №202 дск; зміни до штатного розпису на 2020 рік № 6 територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, які введені в дію з 01 лютого 2021 року та затверджені наказом в.о. Директора Державного бюро розслідувань №202 дск; належним чином засвідчену копію положення про Відділ аналітичного забезпечення та оперативного чергування ТУ ДБР у м. Мелітополі; інформацію щодо переліку вакантних посад у ТУ ДБР у м. Мелітополі з дати попередження про звільнення до дати звільнення позивача (з 22 жовтня 2020 року до 22 грудня 2020 року).
Згідно ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Суд зауважує, що у відповідності до п. 3 ч.1 ст 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Керуючись ст.ст.9, 73, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про витребування додаткових доказів по адміністративній справі №160/986/21 - задовольнити частково.
Витребувати письмові докази від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, а саме: роз'яснення №211/10-11/4/21 від 05 березня 2021 року керівникам територіальних управлінь ДБР за підписом керівника управління правового забезпечення ДБР; зміни до штатного розпису на 2020 рік № 3 територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, які введені в дію з 01 грудня 2020 року та затверджені наказом в.о. Директора Державного бюро розслідувань №202 дск; зміни до штатного розпису на 2020 рік № 4 територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, які введені в дію з 23 грудня 2020 року та затверджені наказом в.о. Директора Державного бюро розслідувань №202 дск; зміни до штатного розпису на 2020 рік № 5 територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, які введені в дію з 04 січня 2021 року та затверджені наказом в.о. Директора Державного бюро розслідувань №202 дск; зміни до штатного розпису на 2020 рік № 6 територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, які введені в дію з 01 лютого 2021 року та затверджені наказом в.о. Директора Державного бюро розслідувань №202 дск; належним чином засвідчену копію положення про Відділ аналітичного забезпечення та оперативного чергування ТУ ДБР у м. Мелітополі; інформацію щодо переліку вакантних посад у ТУ ДБР у м. Мелітополі з дати попередження про звільнення до дати звільнення позивача (з 22 жовтня 2020 року до 22 грудня 2020 року).
Вищевказані докази зобов'язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м.Дніпро, вул.Ак.Янгеля, 4) та позивача до початку підготовчого засідання, а саме до 24.05.2021р. із посиланням на номер справи №160/986/21 (у т.ч. засобами електронної пошти inbox@adm.dp.court.gov.ua).
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) відповідно до ст.256 КАС України.
Суддя Н.В. Турлакова