17 травня 2021 року Справа №160/4735/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - Келеберди Вікторії Сергіївни про заміну сторони її правонаступником в адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпропетровський комбікормовий завод”, який подано адвокатом Стрижак Євгенієм Юрійовичем до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень,-
29 березня 2021 року через систему “Електронний суд” до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпропетровський комбікормовий завод”, який подано адвокатом Стрижак Євгенієм Юрійовичем до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (зареєстрована судом 30.03.2021 року за вх. № 25011/21, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.02.2021 року №2426713/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.02.2021 року №2426714/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 25.02.2021 року №2426715/40377137 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість;
- стягнути з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (адреса: Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Сімферопольська, будинок 17-А, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 43145015) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпропетровський комбікормовий завод” (адреса: Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Винокурова, будинок 22, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 40377137) понесені ним витрати по сплаті судового збору та на правничу допомогу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 року було відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 11.05.2021 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
12.05.2021 року до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - Келеберди Вікторії Сергіївни надійшло клопотання про заміну сторони її правонаступником у справі №160/4735/21, в якому просить замінити відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на відокремлений територіальний підрозділ на правах філії Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658).
В обґрунтування клопотання зазначено, що наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби було утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ. Можливість з 01.01.2021 року забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 року № 755.
Вирішуючи клопотання про заміну відповідача у справі, суд виходить із наступного.
Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема і віднесено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Водночас встановлено, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»). Можливість з 01.01.2021 року забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій».
Таким чином, з 01.01.2021 року всі права та обов'язки Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) перейшли до його правонаступника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 44118658).
Отже, на даний час відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від повноважень Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Враховуючи викладене, наявні правові підстави для заміни як сторони у справі територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права на територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ.
Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Відповідно до ч.1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Така наведена правова позиція узгоджується у постанові Верховного суду від 30.12.2020 року у справі № 805/4361/17-а.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - Келеберди Вікторії Сергіївни про заміну сторони у справі № 160/4735/21 підлягає до задоволення у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 44, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - Келеберди Вікторії Сергіївни про заміну відповідача у справі №160/4735/21 задовольнити.
Замінити відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений територіальний підрозділ на правах філії (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, код ЄДРПОУ 44118658).
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С. В. Прудник