про заміну відповідача в адміністративній справі
14 травня 2021 року ЛуцькСправа № 140/2592/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ксензюка А.Я.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС у Волинській області та ДПС України про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАВЕР ТРАНС ТРЕЙД» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАВЕР ТРАНС-ТРЕЙД» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 03 грудня 2020 року №2196832/40097713 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 02 листопада 2020 року, від 03 грудня 2020 року №2196833/40097713 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 02 листопада 2020 року; зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 02 листопада 2020 року та №3 від 02 листопада 2020 року, що складені Товариством з обмеженою відповідальністю «ПАВЕР ТРАНС-ТРЕЙД», датою її фактичного подання на реєстрацію..
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22 березня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі; розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
На адресу суду 26 квітня 2021 року надійшов відзив відповідачів на позовну заяву; одночасно представник Головного управління ДПС у Волинській області та ДПС України подала клопотання про заміну відповідача правонаступником, а саме Головне управління ДПС у Волинській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39400859) на Головне управління ДПС у Волинській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44106679).
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Розгляд заявленого клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Клопотання про заміну відповідача в адміністративній справі правонаступником підлягає задоволенню з огляду на таке.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова №893) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Волинській області.
Абзацами третім та четвертим пункту 2 Постанови №893 установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Згідно із положеннями частин другої-третьої статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.
Наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема, Головне управління ДПС у Волинській області.
Згідно із наказом Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01 січня 2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893.
Наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про Головне управління ДПС у Волинській області (далі - Положення ). Відповідно до Положення Головне управління ДПС у Волинській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Головне управління ДПС у Волинській області є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Волинській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43143484) (пункт 1 Положення).
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Із урахуванням того, що Головне управління ДПС у Волинській області як відокремлений підрозділ (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44106679) юридичної особи Державної податкової служби України (ідентифікаційний код юридичної особи 43005393) є правонаступником усіх прав та обов'язків відповідача 1 у справі - Головного управління ДПС у Волинській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43143484), тому суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання відповідача 1 та його заміну на правонаступника.
Керуючись статтями 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника Головного управління ДПС у Волинській області та ДПС України про заміну відповідача задовольнити.
Замінити в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАВЕР ТРАНС-ТРЕЙД» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, відповідача - Головне управління ДПС у Волинській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44106679).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя А.Я. Ксензюк