Справа № 351/751/21
Номер провадження №6/351/22/21
29 квітня 2021 року м. Снятин
Снятинський районний суд Івано-Франківської області
в складі : головуючого -судді Калиновського М.М.,
з участю секретаря Равлюк М.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Снятині подання Головного державного виконавця Снятинського РВ ДВС Південно-Західного Міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції (м.Івано-Франківськ) Шинкарука Івана про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 , -
На примусовому виконанні в Снятинському районному відділі державної виконавчої служби знаходиться зведене виконавче провадження №65234663 з примусового виконання на загальну суму боргу з урахуванням суми виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, що підлягає стягненню - 192 224,04 грн. в яке входять виконавчі провадження.
Державним виконавцем було винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень на підставі ст.ст. 3,24,26,27 Закону України «Про виконавче провадження» та направлено боржнику для самостійного виконання з повідомленням про вручення. Боржником вищезазначені постанови не були оскаржені у встановлений в ЗУ «Про виконавче провадження» термін для оскарження та добровільно не сплачено суму заборгованості.
Державним виконавцем направлено запити в управління ПФУ, ДПСУ, І.С. ДП НАІС. Згідно відповіді УПФУ від 19.08.2020 р. - боржник пенсію не отримує та відсутні відомості про останнє місце роботи. Згідно відповіді ДПСУ від 12.08.2020 р., боржник доходів не отримує. Згідно відповіді ДПСУ від 03.09.2020 р. в боржника відкрито рахунки як фізичної особи- підприємця у банках, а саме в АТ «Ідея Банк» та АТ «Ощадбанк».
За боржником відсутня зареєстрована сільгосп-техніка, пенсію не отримує та відсутні відомості про останнє місце роботи.
З дати відкриття виконавчих проваджень та до часу звернення з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника, останнім не здійснено жодної оплати заборгованості по зведеному виконавчому провадженні № 65234663.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а тому головний державний виконавець звернувся до суду із даним поданням, яке просив розглянути негайно без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб.
Суд, дослідивши матеріали подання, проаналізувавши і оцінивши надані докази в їх сукупності вважає, що подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.
Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Закон України від 21.01.1994 «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.
Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання рішення суду.
Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов'язання, то до виконання зобов'язань або розв'язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.
Згідно із ч.ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.
Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.
Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон.
Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій, як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.
Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.
За результатами розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке розглядається в порядку ст. 441 ЦПК України, судом виноситься ухвала. При цьому, порядок тимчасового обмеження у праві виїзду, за межі України регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», відповідно до якого не передбачено обмеження в праві виїзду за межі України за ухвалою суду.
Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить підстав для задоволення подання.
Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України»,ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, суд,
У задоволенні подання Головного державного виконавця Снятинського РВ ДВС Південно-Західного Міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції (м.Івано-Франківськ) Шинкарука Івана про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Головуючий: М.М.Калиновський