Справа № 214/2125/21
6-а/214/2/21
23 квітня 2021 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді Прасолова В.М.
при секретарі - Шевченко Ю.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі матеріали подання державного виконавця Саксаганського відділу ДВС у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Синявської С.П. про тимчасове обмеження права боржника ОСОБА_1 на виїзд за межі України без вилучення паспорта громадянина України, суд -
Дана справа зареєстрована та передана головуючому - судді Прасолову В.М., як справа, яка підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Державний виконавець Саксаганського відділу ДВС у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Синявської С.П. звернулася до суду з поданням про обмеження боржника ОСОБА_1 , керівника ТОВ «Дон-Буд», у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України з метою забезпечення виконання зобов'язань, покладених на нього за виконавчим листом №804/9323/14, виданим 12.12.2014 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з ТОВ «Дон-Будт» на користь Криворізької Північної ОДПІ ГУЮ у Дніпропетровській області боргу в розмірі 19679,95 грн.
Подання мотивовано тим, що на виконанні Саксаганського відділу державної виконавчої служби міста Кривого Рогу Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) знаходиться виконавче провадження 51500745 з виконання виконавчого листа № 804/15592/14, виданого 23.12.2014 про стягнення з ТОВ «Дон-Буд» на користь Криворізької Північної ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області боргу в розмірі 19682,43 грн. За вказаним виконавчим .П. звернулася до суду з поданням про обмеження боржника ОСОБА_1 . Відповідно до статей 18, 19 Закону України “Про виконавче провадження” (далі - Закон), виконавцем 22.06.2016 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов'язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п'ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження". Виконавцем (12.03.2021) на адресу боржника надсилались виклики (копії додаються) щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак керівник ОСОБА_1 на виклики не з'явився, про причини неявки не повідомив виконавця. Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів. Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання. Відповідно до листа № 25-32/507 від 06.06.08 Міністерства Юстиції України «Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконанні зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів» порядок здійснення прав громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок розв'язання у цій сфері регулює ЗУ «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України».
Положенням п.5 ч.1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України» встановлено, що Право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань. Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частинами першою та шостою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
Пунктом 8 ст. 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення в'їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученням правоохоронних органів .
Крім інших, покладених на органи Державної прикордонної служби України завдань, вони також мають право, зокрема, з'ясовувати підстави в'їзду в Україну або виїзду з України, не пропускати через державний кордон України осіб без дійсних документів на право його перетинання, осіб, які надали завідома неправдиві відомості під час одержання зазначених документів, осіб, яким Державною прикордонною службою України за порушення законодавства з прикордонних питань та про правовий статус іноземців чи за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів не дозволяється в'їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України(ст.20 ЗУ «Про Державну прикордонну службу України»). Тобто наявність в особи невиконаних зобов'язань, покладених на неї судовими рішеннями, у тому числі аліментних, є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України. Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Ч.1 ст. 267 ЦПК України встановлено, що суд, який ухвалив рішення, може визнати порядок його виконання, надати відстрочку або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.
У ч.3 ст.441 ЦПК України встановлено, що суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов'язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. У ч.4 ст. 441 встановлено, що ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.
У судове засідання учасники процесу не з'явилися.
Як передбачено ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Вирішення процесуального питання, пов'язаного з виконанням рішення, а саме питання щодо тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, передбачено Цивільним процесуальним кодексом України, а саме статтею 441.
Кодекс адміністративного судочинства України, не передбачає вирішення цього питання.
Оскільки вирішення вищезазначеного питання щодо тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України як заходу забезпечення виконання судового рішення, не врегульовано Кодексом адміністративного судочинства України, отже його підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, відповідно до вимог ст. 238 КАС України, провадження по даній справі підлягає закриттю.
Керуючись ст. ст. 238, 248 КАС України, суд -
Закрити провадження по справі за поданням державного виконавця Саксаганського відділу ДВС у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Синявської С.П. про тимчасове обмеження права боржника ОСОБА_1 на виїзд за межі України без вилучення паспорта громадянина України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з дня її проголошення.
Головуючий суддя: В.М. Прасолов