Справа №: 671/2008/20
21 квітня 2021 року м. Волочиськ
Волочиський районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Ніколової С.В.
при секретарі Ковбасюк Т.П.,
з участю прокурора Гричанюка В.А.,
відповідачки ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в місті Волочиськ цивільну справу за позовом заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Волочиської міської ради до ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення та повернення земельної ділянки,
Заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури, який діє в інтересах держави, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення та повернення земельної ділянки. В обґрунтування позову вказав, що рішенням двадцять шостої сесії Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області №5.7 від 25.12.2014 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,2194 га для обслуговування житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови з кадастровим номером 6820981700:03:002:0139 в АДРЕСА_1 та передано її у власність ОСОБА_2 . Технічна документація на земельну ділянку розроблена на підставі рішення Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області №7.1 від 07.10.2014 року. На підставі зазначеного рішення державним реєстратором 21.05.2015 року зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. Відповідачка ОСОБА_1 прийняла спадщину після смерті ОСОБА_2 . Позивач вважає, що вищевказане рішення двадцять шостої сесії Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області №5.7 від 25.12.2014 року підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка поверненню у ОСОБА_1 на користь територіальної громади в особі Волочиської міської ради з тих підстав, що ОСОБА_2 , зловживаючи своїми правами, передбаченими ч. 4 ст. 116, ч. 1 ст. 121 ЗК України, при зверненні до Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області не повідомив, що згідно з рішенням восьмої сесії Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області №6 від 07.10.2011 року йому було виділено земельну ділянку площею 0,2500 га із цільовим призначенням для обслуговування жилого будинку в АДРЕСА_1 , про що видано державний акт серії ЯМ №88169. Тобто, ОСОБА_2 використав своє право на безоплатне отримання такої для для обслуговування жилого будинку в межах норм безоплатної передачі земельної ділянки для даного виду використання.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник Волочиської міської ради Хмельницької області в судове засідання не з'явився, від Волочиської міської ради надійшла заява, в якій просять розгляд справи проводити у відсутності представника, при розгляді справи покладається на розсуд суда.
Відповідачка в судовому засіданні позов визнала.
Суд, заслухавши пояснення учасників справи, вивчивши і дослідивши письмові докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Згідно припису ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.
Відповідно до п. “г” ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара .
Встановлено, що рішенням двадцять шостої сесії Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області №5.7 від 25.12.2014 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,2194 га для обслуговування житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови з кадастровим номером 6820981700:03:002:0139 в АДРЕСА_1 та передано у власність ОСОБА_2 (а.с. 17). Дану технічну документацію розроблено на підставі рішення Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області №7.1 від 07.10.2014 року (а.с. 15).
На підставі рішення двадцять шостої сесії Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області №5.7 від 25.12.2014 року державним реєстратором реєстраційної служби Волочиського районного управління юстиції Хмельницької області Лозіцькою Т.В. 21.05.2015 року зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку.
Також судом встановлено, що ОСОБА_2 07.10.2011 році безоплатно отримав у власність земельну ділянку площею 0,2500 га для обслуговування жилого будинку по АДРЕСА_1 згідно рішення восьмої сесії Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області №6 від 07.10.2011 року (державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №8811691).
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, спадщину після його смерті прийняла спадкоємець по заповіту ОСОБА_1 . Остання оформила належні ій спадкові права, в тому числі на житловий будинок, розташований за адресою в АДРЕСА_1 .
Зазначені обставини підтверджуються письмовими доказами у справі, а саме: даними інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (а.с. 13-14); рішенням 25 сесії Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області від 07.10.2014 року № 7.1 “Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з подальшою передачею у власність ОСОБА_2 в межах с. Вочківці” (а.с. 15-16); рішенням 26 сесії Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області від 25.12.2014 року № 5.7 “Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку (02.01) ОСОБА_2 в межах с. Вочківці” (а.с. 17); архівним витягом з рішення 15 сесії Ожиговецької сільської ради Волочиського району від 05 жовтня 1993 року про затвердження списків погосподарських дворів і дач до приватизації земельних ділянок ОСОБА_2 (а.с. 18); рішенням 8 сесії Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області від 07.10.2011 року № 6, яким затвердженно технічну документацію на земельну ділянку ОСОБА_2 та передано йому у власність земельну ділянку, в тому числі 0,2500 га для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 (а.с. 19); державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №881691 (а.с. 21); даними повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть №00027572830 від 28.08.2020 року (а.с. 22); матеріалами спадкової справи №212/2016, заведеної після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , в тому числі свідоцтвом про право на спадщину за заповітом, посвідченим 14 серпня 2020 року приватним нотаріусом Волочиського районного нотаріального округу Гадайчук Є.А.; даними витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №61302365 від 14.08.2020 року (а.с. 29); даними витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 30); свідоцтвом про право власності на нерухоме майно (а.с. 31); даними витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 32).
Наведене свідчить про доведеність обставин про те, що ОСОБА_2 всупереч зазначеного вище чинного законодавства, звертаючись до Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області не вказав, що ним раніше, було використано право на приватизацію земельної ділянки площею 0,2500 га для обслуговування жилого будинку.
Таким чином, земельна ділянка площею 0,2194 га з кадастровим номером 6820981700:03:002:0139 безпідставно вибула із комунальної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на повторну безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання - для будівництва і обслуговування жилого будинку.
Пунктом “г” ч. 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що рішення двадцять шостої сесії Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області №5.7 від 25.12.2014 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,2194 га для обслуговування житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови з кадастровим номером 6820981700:03:002:0139 в АДРЕСА_1 та безоплатно передано дану земельну ділянку у власність ОСОБА_2 , слід визнати недійсним.
Відповідно до ч. 3 ст. 388 Цивільного кодексу України якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.
Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п. 10 постанови від 6 листопада 2009 року №9 “Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними”, норма частини першої статті 216 ЦК не може застосовуватись як підстава позову про повернення майна, переданого на виконання недійсного правочину, яке було відчужене третій особі. Не підлягають задоволенню позови власників майна про визнання недійсними наступних правочинів щодо відчуження цього майна, які були вчинені після недійсного правочину. У цьому разі майно може бути витребувано від особи, яка не є стороною недійсного правочину, шляхом подання віндикаційного позову, зокрема від добросовісного набувача - з підстав, передбачених частиною першою статті 388 ЦК.
Оскільки, як зазначено вище, земельна ділянка площею 0,2194 га (кадастровий номер 6820981700:03:002:0139) вибула із земель комунальної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто, поза волею власника цих земельних ділянок - Волочиської міської ради Хмельницької області, тому вищезазначена земельна ділянка, підлягає витребуванню у ОСОБА_1 на користь територіальної громади.
Таким чином, земельна ділянка площею 0,2194 га (кадастровий номер 6820981700:03:002:0139), що розташована в АДРЕСА_1 , підлягає витребуванню у добросовісного набувача ОСОБА_1 , на користь територіальної громади.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню. При цьому, прокурор звертаючись до ОСОБА_1 з віндикаційним позовом, обрав правильний спосіб порушеного права.
Встановлено, що звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельних ділянок у державну власність, що незаперечно становить суспільний інтерес. Обґрунтування прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави є мотивованим.
Відповідно до ст. ст. 141, 142 ЦПК України судовий збір у розмірі 2102 грн. покладається на відповідачку, а 50% судового збору у розмірі 2102 грн. підлягає поверненню Хмельницькій обласній прокуратурі з державного бюджету у зв'язку з визнанням відповідачкою позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 77-81, 141, 142, 258-259, 263-265, 280-282 ЦПК України,
Позов задовольнити.
Визнати недійсним рішення Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області №5.7 від 25.12.2014 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,2194 га (кадастровий номер 6820981700:03:002:0139) для обслуговування житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови, що розташована в АДРЕСА_1 .
Витребувати у ОСОБА_1 на користь територіальної громади в особі Волочиської міської ради земельну ділянку загальною площею 0,2194, (кадастровий номер 6820981700:03:002:0139), призначену для обслуговування житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови, що розташована в АДРЕСА_1 .
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в розмірі 2102 грн. 00 коп.
Повернути Хмельницькій обласній прокуратурі з державного бюджету 50 відсотків судового збору у розмірі 2102 грн., сплаченого згідно з платіжним дорученням № 2851 від 18.12.2020.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відомості про учасників справи: керівник Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області, адреса м. Городок вул. Грушевського, 80, код ЄДРПОУ 21315251; Волочиська міська об'єднана територіальна громада в особі Волочиської міської ради, 31200, Хмельницька область, м. Волочиськ, вул. Незалежності, 88, ЄДРПОУ 04060695; відповідачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_2 .
Повне рішення складено 30 квітня 2021 року.
Суддя