Справа № 159/2581/21
Провадження № 3/159/1555/21
14 травня 2021 року м. Ковель
Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Логвинюк І.М.,
при секретарі Щесюк Н.Й.,
з участю: прокурора Артиш Н.В.,
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі Волинської обл. справу, що надійшла від Волинського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. України, з вищою освітою, неодруженого, утриманців не має, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не піддавався адмінстягненню,
за ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП,
ОСОБА_1 відповідно до наказу Департаменту ПП НП України від 10.08.18 р. № 771 о/с з 10.08.18 р. був прийнятий на службу у поліцію на посаду поліцейського роти з обслуговування м. Ковеля УПП у Волинській обл. ДПП НП України із присвоєнням спеціального звання - капрал поліції. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію», ОСОБА_1 склав присягу працівника НП України. ОСОБА_1 було видано службове посвідчення та спеціальний жетон з індивідуальним № 0168284. Тому відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом, на якого поширюється дія зазначеного вище Закону. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єкти декларування, зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов'язані подавати декларації відповідно до цього Закону. На підставі наказу від 06.08.19 р. № 593 о/с капрала поліції ОСОБА_1 - поліцейського роти з обслуговування м. Ковеля УПП у Волинській обл. ДПП НП України було звільнено зі служби за ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». У зв'язку з цим 06.08.19 р. відділом кадрового забезпечення УПП у Волинській обл. ДПП НП України ОСОБА_1 було видано трудову книжку, обхідний лист та витяг з наказу про звільнення, зокрема. Крім того 25.05.18 р. ОСОБА_1 працівниками ВКЗ УПП у Волинській області ДПП НП України був ознайомлений з вимогами ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо необхідності подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація перед звільненням), шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб сайті НАЗК. О 15 год. 19 хв. 02.07.20 р. ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за типом «перед звільненням». Відповідно до вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пп. «а», «в» пп. 1,2 ч. 1 ст. 3 цього ж Закону, зобов'язані подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Відповідно до пп. 2 п. 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації ЄДРДО декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 10.06.16 р., декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше 20 робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Однак ОСОБА_1 як поліцейський роти з обслуговування м. Ковеля УПП у Волинській області ДПП НП України, капрал поліції, будучи звільненим із займаної посади 06.08.19 р., будучи зобов'язаним подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за типом «перед звільненням» до 00 год. 00 хв. 06.09.19 р., подав її лише о 15 год. 19 хв. 02.07.20 р., чим порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», та, таким чином, вчинивши 02.07.20 р. у м. Ковелі Волинської області адміністративне правопорушення, тобто, правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП.
Крім того, він же являючись особою, яка, відповідно до вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пп. «а», «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього ж Закону, та будучи зобов'язаним наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним періодом, у якому було припинено діяльність, як поліцейський роти з обслуговування м. Ковеля УПП у Волинській області ДПП НП України, капрал поліції, будучи звільненим із займаної посади 06.08.19 р., будучи зобов'язаним подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за типом «після звільнення» за 2019 р. до 00 год. 00 хв. 01.06.20 р., такої декларації вчасно не подав без поважних причин, подавши її лише о 15 год. 22 хв. 02.07.20 р., чим порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», та, таким чином, вчинивши у м. Ковелі Волинської області адміністративне правопорушення, тобто, правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП.
У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, свою винуватість у вчиненні вказаного вище правопорушення визнала повністю. ОСОБА_1 в суді пояснив, що, дійсно, він, звільнившись з поліції з вказаної вище посади, знав про свій обов'язок подати відповідні деклараціі, однак, забув це зробити вчасно. У скоєному щиро розкаюється та просить його суворо не карати.
Прокурор зазначила про наявність підстав для притягнення особи до адмінвідповідальності та про відсутність підстав для застосування положень ст. ст. 38, 22 КУпАП.
Крім того винуватість особи, яка притягається до адмінвідповідальності, стверджується іншими (письмовими) доказами, що є у справі.
Так відповідно до наказу Департаменту ПП НП України від 10.08.18 р. № 771 о/с, з 10.08.18 р. ОСОБА_1 був прийнятий на службу у поліцію на посаду поліцейського роти з обслуговування м. Ковеля УПП у Волинській області ДПП НП України із присвоєнням спеціального звання - капрал поліції.
На підставі наказу від 06.08.19 р. № 593 о/с капрала поліції ОСОБА_1 поліцейського роти з обслуговування м. Ковеля УПП у Волинській області ДПП НП України було звільнено зі служби за ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 45 Закону України ««Про запобігання корупції» та п. 1 пп. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього ж Закону, ОСОБА_1 зобов'язаний вчасно подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.
Відповідно до ст. 47 Закону України «Про запобігання корупції», подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться НАЗК. Воно ж забезпечує відкритий цілодобовий доступ до реєстру на своєму офіційному вебсайті шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.
Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону України «Про запобігання корупції», інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функційдержави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж 5 років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.
ОСОБА_1 був зобов'язаний до 00 год. 00 хв. 06.09.19 р. подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.19 р. по 06.08.19 р. по типу «перед звільненням», а також до 00 год. 00 хв. 01.06.20 р. - подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 р. по типу «після звільнення».
Моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 декларації за 2019 р. за типом «перед та після звільнення» подав несвоєчасно, а саме: о 15 год. 19 хв. 02.07.20 р. та о 15 год. 22 хв. 02.07.20 р..
Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати вказані вище відповідні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за відповідним їх типом у зв'язку з відсутністю будь - яких поважних причин несвоєчасності їх подання.
Так ОСОБА_1 був належним чином ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», про що не заперечив у судовому засіданні.
Крім цього винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вказаного вище правопорушення по епізодах невчасного подання декларацій двох зазначених вище типів, повністю доводиться матеріалами справи: даними протоколів про адмінправопорушення, пов'язаних з корупцією, № 08/42 - 02/2021 від 30.04.21 р., та № 09/42 - 02/2021 від 30.04.21 р. з його визнавальними поясненнями; рапортами о/у від 29.04.21 р. про виявлення правопорушення; копією вказаних вище наказів про його прийняття на посаду поліцейського та звільнення з посади; письмовим нагадуванням про необхідність вчасного подання декларації; витягом з реєстру в частині поданих невчасно ОСОБА_1 декларацій.
Однак враховую, що відповідно до копії повідомлення заст. нач. Департаменту ПП НП К. Павліченко № 15 782/41/4/03 - 2019 від 13.09.19 р., вже тією датою було виявлено вчинення особою невчасного подання декларації по типу «перед звільненням».
Відповідно до копії повідомлення заст. нач. Департаменту ПП НП А. Безносюк № 9 608/41/4/03 - 2020 за червень 2020 р., вже у червні 2020 р. було виявлено вчинення особою невчасного подання декларації по типу «після звільнення».
За змістом ч. 4 ст. 38 КУпАП у її редакції, чинній на дату виявлення таких правопорушень, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Так як з дня виявлення таких правопорушень на даний час пройшло більше 6 міс., провадження у справі в цій частині інкримінованого особі правопорушення (по епізоду невчасного подання декларації по типу «перед звільненням» та по епізоду невчасного подання декларації по типу «після звільнення», слід закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адмінстягнення, із застосуванням положень ст. 36 КУпАП.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст.7,8, 33,34,36,38, 40 - 1, 247, 268,284,280,283, ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП, суддя
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП та, з урахуванням положень ст. 36 КУпАП, закрити провадження у справі відповідно до ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням строків накладення адмінстягнення, визначених ст. 38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення до Волинського апеляційного суду.
Суддя Ковельського міськрайонного судуІ. М. Логвинюк