Справа № 946/3094/21 Провадження № 3/946/1170/21
про направлення протоколу для належного оформлення
13 травня 2021 року м. Ізмаїл
Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Волков Ю.Р., розглянувши матеріали, які надійшли з Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - « НОМЕР_1 », -
за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановив:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, що складений державним виконавцем Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гирус О.С., ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які зобов'язаний сплачувати відповідно до рішення Кілійського районного суду Одеської області від 23.05.2018 року по справі №502/260/18, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки та сім місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, а саме, до заборгованості у розмірі 70271,77 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості по аліментам, який складено державним виконавцем 01.03.2021 року, за що передбачено адміністративна відповідальність статтею 183 і Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи, суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення складаний із порушенням вимог ст. 256 КУпАП, у зв'язку з чим у суду немає можливостей розглянути справу по суті.
Так, КУпАП чітко визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. При підготовці до розгляду справи встановлено, що даний протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню, оскільки не відповідають вимогам ст.256 КУпАП.
Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім інших обов'язкових реквізитів, зазначається, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.
При цьому, суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб'єктивних та об'єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.
Так, постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17.03.2021р. зазначені матеріали справи про адміністративне правопорушення були направлені до Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) для належного оформлення, у зв'язку з тим, що в порушення вимог чинного законодавства в частині неточного зазначення суті адміністративного правопорушення, місця його вчиненні та нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.
05.04.2021 року зазначений протокол про адміністративне правопорушення вдруге надійшов до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області після дооформлення.
06.04.2021 року постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП повторно направлено до Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Одеса) для виконання постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17.03.2021 року.
20.04.2021 року зазначені матеріали в третє надійшли до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.
На виконання постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17.03.2021 року до протоколу про адміністративне правопорушення долучено лише супровідний лист про направлення відповідних матеріалів до суду, тобто вищезазначена постанова Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17.03.2021 року не виконана, а саме: неточно зазначена суть адміністративного правопорушення, місце його вчиненні та нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, у самому протоколі так і не було зазначено.
Окрім того, звертаю увагу, що відповідно до ст. 256 КУпАП суть адміністративного правопорушення має бути зазначена саме у протоколі про адміністративне правопорушення, а не в інших документах, доданих до протоколу.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особа-ми, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо обов'язковості судового рішення до виконання всіма органами державної влади, посадовою особою Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) не виправив зазначені неточності в протоколі про адміністративне правопорушення.
На підставі викладеного у суду немає можливості розглянути зазначену справу, а тому протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід повернути для належного оформлення.
Такий висновок суду збігається з роз'ясненнями Пленуму Верховного Суду України, викладеними в абз. 5 п. 24 його постанови № 14 від 23.12.2005 р. « Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», відповідно до якої Пленум Верхового Суду України визнав правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Враховуючи характер правопорушення та обставини його вчиненні, керуючись вимогами п.2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суд -
постановив:
Матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183 1 КУпАП - направити до Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) для належного дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Ізмаїльського міськрайонного суду Ю.Р. Волков