Справа №: 716/929/21
11.05.2021 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від віділення поліції №3 (м.Заставна) Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 603343 від 29.04.2021, ОСОБА_1 29.04.2021 біля 11:01 год. порушила вимоги самоізоляції у зв'язку із перетином державного кордону 28.04.2021, тим самим порушила вимоги п.3 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020. Згідно протоколу дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вказала суду, що 28.04.2021 вона перетнула державний кордон України тоді ж зареєструвалась в додатку «Дій вдома», а 29.04.2021 о 08:00 год. вона поїхала в м. Чернівці зробити ПЛР тест. Також ОСОБА_1 вказала, що 29.04.2021 біля 11 год. до неї зателефонував працівник поліції і повідомив, що вона допустила порушення вимог самоізоляції.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно вимог ч.1 ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.
Як слідує зі змісту ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Як вбачається із протоколу ОСОБА_1 інкримінують діяння, що стосується порушення вимог самоізоляції з посилання на порушення нею п.3 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020.
Відповідно до п.3 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 (чинної на час складання адміністративного протоколу) з 24 лютого 2021 р. на території України встановлюється “жовтий” рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого встановлено ряд заборон, які зазначені відповідними підпунктами.
Як вбачається із фабули протоколу про адміністративне правопорушення в ньому не зазначено , який саме підпункт пункту 3 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 було порушено ОСОБА_1 .
Відповідно до пп.3 п.3 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 (чинної на час складання адміністративного протоколу) забороняється самовільно залишати місця самоізоляції, обсервації.
Частиною 2 ст.251 КУпАП передбачено, що обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Так, до даного протоколу на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, крім рапортів працівників поліції (які в розумінні ст. 251 КУпАП не є доказом у справі) та фотознімка особи жіночої статі біля поліцейського автомобіля, не надано жодних доказів, вчинення ОСОБА_1 інкримінованого правопорушення, зокрема відомостей щодо перетину кордону України ОСОБА_1 , належного інфомаційного повідомлення ОСОБА_1 про необхідність проведення нею самоізоляції, встановлення додатку «Дій вдома»; показань свідків правопорушення чи відеофіксації правопорушення.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи викладене, вважаю, що в матеріалах справи відсутні, а в суді не здобуто належні та допустимі докази на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, а тому провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності вказаною статтею слід закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи викладене, керуючись ст.245, п.1 ч.1 ст.247, 251, 276, 283, 284 КУпАП, суддя-
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя О. Пухарєва