12 травня 2021 року м. Дніпросправа № 340/3542/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),
суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 січня 2021 року у справі № 340/3542/20
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім КНК"
до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 січня 2021 року позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, скаржник (Головне управління ДПС у м. Києві, ідентифікаційний код 43141267) оскаржив його в апеляційному порядку.
Ознайомившись з апеляційною скаргою, перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
За правилами ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Частиною 1 ст. 43 КАС України встановлено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" територіальні органи Державної податкової служби (далі - ДПС України) як юридичні особи публічного права було ліквідовано, їх права та обов'язки перейшли до Державної податкової служби та її територіальних органів у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом ДПС України від 30.09.2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено територіальні органи Державної податкової служби як її відокремлені підрозділи, зокрема Головне управління ДПС у м. Києві, які відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 1 січня 2021 року розпочали здійснення повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються.
Відповідно до положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затверджене наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у м. Києві області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України.
Головне управління ДПС у м. Києві є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ 43141267).
Отже, з 01.01.2021 відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) у зв'язку з початком здійснення відповідних повноважень Головним управлінням ДПС у м. Києві області (код ЄДРПОУ ВП 44116011) як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.
Таким чином, станом на дату подання апеляційної скарги - 30 березня 2021 року - Головне управління ДПС у м. Києві не має адміністративної процесуальної дієздатності органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики, воно не має повноважень на звернення з апеляційною скаргою на ухвалене у цій справі судове рішення, оскільки таке повноваження встановлено для виконання завдань і функцій контролюючого органу у зазначеній сфері.
Такі висновки суду узгоджуються з правою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 23.02.2021 року у справі № 440/4388/18, від 09.11.2020 року у справі 560/2668/19.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
З урахуванням викладеного, апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.
Керуючись статтею 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
Апеляційну скаргу на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 січня 2021 року у справі № 340/3542/20 повернути Головному управлінню ДПС у м. Києві.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги в порядку та строк, що визначені статтями 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя О.М. Панченко
суддя В.Є. Чередниченко
суддя С.М. Іванов