про перехід із спрощеного провадження до загального
11 травня 2021 року справа № 580/1284/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Вікторівського психоневрологічного інтернату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,
12.03.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі - позивач) до Вікторівського психоневрологічного інтернату (далі - відповідач), в якому просить:
- застосувати заходи реагування до Вікторівського психоневрологічного інтернату у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі, шляхом знеструмлення електроживлення, закриття всіх входів (із накладенням печаток) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, встановлених в Акті від 16 лютого 2021 року №3.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.03.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Ухвалами суду від 11.05.2021р. залучено до участі у справі - Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, а також витребувано від Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації результатів розгляду Черкаською обласною радою листа від 25.02.2021р. №108/09 щодо виділення додаткових коштів в сумі 600 000 грн. для Вікторівського психоневрологічного інтернату.
Відповідно до частини 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи вищевикладене, а також зазначені позивачем предмет і підстави адміністративного позову, суд вважає за необхідне розгляд даної адміністративної справи проводити в порядку загального позовного провадження.
Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з'ясування підстав для об'єднання або роз'єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно статті 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Згідно частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи необхідність часу для забезпечення виконання Департаментом соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації вимог ухвали про витребування доказів, належного повідомлення сторін про призначення підготовчого провадження, а також беручи до уваги сплив строків розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, суд дійшов висновку про доцільність переходу до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та наявність виняткового випадку для продовження строку проведення підготовчого провадження після закінчення шістидесятиденного строку.
Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 31, 160, 168, 171, 173, 179, 180, 181, 242-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Здійснити перехід у розгляді справи №580/1284/21 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Вікторівського психоневрологічного інтернату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.
Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі №580/1284/21 з 11.05.2021р.
Призначити підготовче засідання на 01.06.2021р. о 10 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Білоноженко М.А. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя М.А. Білоноженко