11 травня 2021 року справа № 580/5891/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Департамент патрульної поліції з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути у рахунок відшкодування завданої шкоди 4217 грн. 85 коп.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач з 20.01.2020 по 17.08.2020 проходила службу у відділі патрульної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Департаменту патрульної поліції та наказом №593 о/с від 13.08.2020 була звільнена за п. 5 ч. 1 ст. 77 (через службову невідповідність) Закону України «Про Національну поліцію» з 17.08.2020. Відповідач 17.08.2020 отримала наказ про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, та довідку №АЯ/17 про отримання поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, згідно яких загальний обсяг коштів, який відповідач має відшкодувати складає, 4217 грн. 85 коп. Оскільки кошти у сумі 4217 грн. 85 коп. відповідачем не відшкодовані, вказана сума підлягає стягненню з відповідача.
Ухвалою суду від 05.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.
Відповідач 20.03.2021 отримала ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 05.03.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак відзив на позовну заяву не надала.
Дослідивши доводи позивача, викладені у позовній заяві, подані письмові докази, суд встановив наступне.
Відповідач ОСОБА_1 наказом Департаменту патрульної поліції №49 о/с від 20.01.2020 призначена поліцейським взводу №2 відділу патрульної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.
З довідки №АЯ/17 від 10.08.2020, арматурної картки №АЯ-34, роздавальних відомостей АВП №2162/7 від 22.04.2020, АВП №7768/3 від 04.03.2020, №АВП №1003/23 від 22.04.2020, №АВП №8376/3 від 04.03.2020, АВП №2285/11 від 04.03.2020 вбачається, що відповідач отримала:
- шапку зимову трикотажну (строк носіння становить 24 місяці, строк фактичної експлуатації становить 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 46 грн. 68 коп.);
- кепі типу А (строк носіння становить 12 місяців, строк фактичної експлуатації становить 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 31 грн. 42 коп.);
- куртку зимову типу А (строк носіння становить 24 місяці, строк фактичної експлуатації становить 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 1647 грн. 28 коп.);
- поясне спорядження (строк носіння становить 36 місяців, строк фактичної експлуатації становить 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 684 грн. 37 коп.);
- костюм (сорочка, брюки) типу А (строк носіння становить 12 місяців, строк фактичної експлуатації становить 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 388 грн. 56 коп.);
- сорочку трикотажну з короткими рукавами типу Б синього кольору (строк носіння становить 12 місяців, строк фактичної експлуатації становить 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 49 грн. 30 коп.);
- фуфайку з короткими рукавами (строк носіння становить 12 місяців, строк фактичної експлуатації становить 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 17 грн.);
- термобілизну типу А (строк носіння становить 36 місяців, строк фактичної експлуатації становить 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 264 грн. 41 коп.);
- черевики типу А (строк носіння становить 36 місяців, строк фактичної експлуатації становить 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 1088 грн. 83 коп.).
Згідно довідки №АЯ/17 від 10.08.2020 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився загальна сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 4217 грн. 85 коп.
Наказом Департаменту патрульної поліції №593 о/с від 13.08.2020 відповідач була звільнена зі служби в поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 4217 грн. 85 коп.
У зв'язку з несплатою відповідачем коштів на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 4217 грн. 85 коп., позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вартості вказаних предметів.
Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських".
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).
Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).
Згідно з п.10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:
- у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
- за власним бажанням;
- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;
- у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;
- через службову невідповідність.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби через службову невідповідність, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Судом встановлено, що наказом Департаменту патрульної поліції №593 о/с від 13.08.2020 відповідач була звільнена зі служби в поліції за пунктом 5 (через службову невідповідність) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Позивачу були видані наступні предмети однострою: шапка зимова трикотажна; кепі типу А; куртка зимова типу А; поясне спорядження; костюм (сорочка, брюки) типу А; сорочка трикотажна з короткими рукавами типу Б синього кольору; фуфайка з короткими рукавами; термобілизна типу А; черевики типу А. Строк носіння яких на дату звільнення позивача не закінчився. Отже, за вказані предмети однострою відповідач має сплатити кошти на відшкодування вартості вказаних предметів на загальну суму 4217 грн. 85 коп.
Відповідач на час розгляду справи кошти у сумі 4217 грн. 85 коп. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився не сплатила, тому вони підлягають стягненню з відповідача.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки позивач є суб'єктом владних повноважень судові витрати зі сплати судового збору розподілу не підлягають.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов Департаменту патрульної поліції задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції (вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048, код ЄДРПОУ 40108646) 4217 (чотири тисячі двісті сімнадцять) гривень 85 копійок вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.
Головуючий А.В. Руденко