м. Черкаси
11 травня 2021 року Справа № 580/428/20
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гаращенко В.В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Галасун А.О.
позивача: не з'явився;
відповідача: не з'явився;
державного виконавця: не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду подання (заяву) старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Яжука С.С. про встановлення способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії -
Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Яжук С.С. звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з поданням (заявою), в якому просить: змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа №580/428/20 від 30.11.2020, шляхом винесення рішення про стягнення 27998,91 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 .
В обґрунтування подання зазначено, що 23.12.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №580/428/20 від 30.11.2020.
Станом на день звернення до суду боржником рішення у встановлений строк не виконано. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Ухвалою суду від 28.04.2021 подання (заяву) призначено до розгляду у судовому засіданні на 10 год. 30 хв. 11.05.2021.
Виконавець в судове засідання не прибув, у заяві просив розгляд провести без його участі.
Представник позивача належним чином повідомлений в судове засідання не прибув.
Представник відповідача належним чином повідомлений в судове засідання не прибув.
Згідно частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши подання (заяву) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №580/428/20, суд зазначає таке.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі №580/428/20 адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 ОСОБА_1 у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.
30.11.2020 в цій частині рішення Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
Постановою державного виконавця від 23.12.2020 ВП №63969515 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №580/428/20 в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 ОСОБА_1 у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.
15.01.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до відділу примусового виконання рішень лист №2300-0802-5/2149, в якому зазначило, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок та нараховано до виплати 27998,91 грн., проте виплата буде проведена за рахунок коштів бюджету за відповідною бюджетною програмою в порядку черговості.
Постановою державного виконавця від 26.01.2021 у зв'язку з невиконанням боржником рішення суду за виконавчим листом №580/428/20 на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області накладено штраф у сумі 5100 грн.
Вирішуючи заяву, суд виходить з наступного.
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
За правилами ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.
Заявник не вказав обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі №580/428/20, а пославшись лише на приписи статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», згідно з якими виконавець зобов'язаний звернутись до суду із заявою про зміну способу виконання рішення суду.
Натомість, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі №580/428/20 виконується за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті за відповідною бюджетною програмою, проте із затримкою у часі. Таким чином, підстави, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення суду відсутні.
Крім того суд зазначає, що при розгляді справи №580/428/20 сума 27998,91 грн. не була предметом судового дослідження, тому зміна способу виконання такого рішення із зобов'язання на виплату суми змінить суть рішення суду та призведе до виходу за межі позовних вимог при вирішенні питань за первинним позовом поза судовим процесом, що є недопустимим.
Вказані правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 10.07.2018 у справі №755/7078/16-а.
Отже, подання (заяву) старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Яжука С.С. є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 378 КАС України, суд -
У задоволенні подання (заяви) відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.
Суддя В.В. Гаращенко