Справа № 127/11773/21
Провадження № 3/127/3620/21
"12" травня 2021 р.м. Вінниця
Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бернада Є.В., дослідивши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
До Вінницького міського суду Вінницької області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП).
Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що адміністративний матеріал необхідно повернути начальнику Управління патрульної поліції у Вінницькій області для організації його доопрацювання з огляду на таке.
Зі змісту статті 278 КпАП випливає, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя, зокрема повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно зі статтею 245 КпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи і вирішення її в точній відповідності із законом.
Відповідно до статті 277 КпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 173 КпАП розглядаються протягом доби (з часу їх надходження до суду). Крім того, відповідно до вимог статті 268 КпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 173 КпАП присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов'язковою та в разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді міського суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.
Згідно з частиною першою статті 277-2 КпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, органами внутрішніх справ (поліції) доставлений не був, що унеможливлює розгляд справи в межах встановлених процесуальних строків.
Крім того, суд вважає за доцільне звернути увагу на таке.
Відповідно до частини першої статті 254 КпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Зі змісту частини другої статті 254 КпАП випливає, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Застереження, передбачені частиною третьою статті 254 КпАП, а саме протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу, судом не встановлені.
Слід зауважити, що реченням першим частини третьої статті 256 КпАП визначено, що у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.
Сукупний аналіз приписів частини другої статті 254 та частини третьої статті 256 КпАП свідчить, що законодавець розмежовує поняття вручення копії протоколу про адміністративне правопорушення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення. З наданих суду матеріалів випливає, що протокол про адміністративне правопорушення особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, підписаний не був. Також надані суду матеріали свідчать про те, що копія протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вручена не була і в подальшому не була направлена йому для відома. Зокрема, як випливає з наданих суду матеріалів справи, копія протоколу про адміністративне правопорушення приєднана до матеріалів справи, а не направлена особі, яка притягується до адміністративної відповідальності. Також надані суду матеріали не свідчать, що при оформленні справи про адміністративне правопорушення були вжиті належні та достатні заходи, спрямовані на повідомлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, наявності відповідного провадження. В силу суворості санкції зазначена справа в розумінні гарантій, передбачених Конвенцією, є кримінальною, а адміністративне покарання, яке може бути застосоване судом, фактично матиме кримінальний характер.
З огляду на викладене, органами внутрішніх справ (поліції) не були вжиті заходи для належного повідомлення ОСОБА_1 про факт складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення. Також суд вважає, що суд позбавлений процесуальної можливості виконати імперативні вимоги КпАП щодо здійснення судового розгляду справи протягом доби. Саме тому суд вважає за доцільне з метою забезпечення своєчасного та правильного розгляду справи, адміністративний матеріал направити на доопрацювання.
Керуючись статтями 268, 277, 283 КпАП, суд
Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути начальнику Управління патрульної поліції у Вінницькій області для організації його доопрацювання.
Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.
Суддя: