про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
11 травня 2021 р. Справа № 126/442/21
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1 ,
до: Начальника Пенсійного фонду Бершадської райдержадміністрації Білюги Василя Андрійовича,
про: скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
01.03.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Бершадського районного суду Вінницької області з позовом до Начальника Пенсійного фонду Бершадської райдерадміністрації Білюги Василя Андрійовича про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Бершадського районного суду Вінницької області від 02.03.2021 року матеріали даної адміністративної справи передано на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 07.04.2021 року матеріали адміністративної справи №126/442/21 повернуто Бершадському районному суду Вінницької області.
22.04.2021 року відповідні матеріали повторно надійшли до Вінницького окружного адміністративного суду.
Розглянувши передані Бершадським районним судом Вінницької області матеріали справи, доходжу висновку, що вказаний спір відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статями 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підлягає розгляду Вінницьким окружним адміністративним судом.
При цьому, згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначають: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В порушення вказаних приписів процесуального законодавства у позовній заяві відсутні відомості щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта позивача та ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Окрім того, положеннями п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
У даному ж випадку, у прохальній частині позовної заяви позивач просить суд: "скасувати рішення відповідача повністю, зобов'язати відповідача стягнення суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди завданої його незаконним рішенням, бездіяльністю".
Таким чином, зі змісту заявлених позовних вимог суд не може встановити, яким саме рішенням, діями чи бездіяльністю порушено права позивача.
Більш того, до позовної заяви не додано жодного рішення відповідача, яке б могло бути предметом позову в даній адміністративній справі.
Відтак, стороні позивача необхідно привести позовні вимоги у відповідність із положеннями ч. 1 ст. 5 КАС України, з метою належного та ефективного захисту його прав та надати суду оскаржуване рішення Начальника Пенсійного фонду Бершадської райдерадміністрації Білюги Василя Андрійовича.
Також варто звернути увагу на те, що відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Разом із тим, обґрунтовуючи позовну заяву, позивач зазначає, що позовні вимоги обгрунтовані доказами довідок щодо нарахування пенсії за Списком №1 "А". Окрім того, позивач зазначає про ігнорування та приховування довідок, які підтверджують наявність в нього пільгового стажу.
В той же час, до матеріалів позовної заяви позивачем не додано копії самої заяви про перерахунок його пенсії на підставі таких довідок та відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії із врахуванням останніх.
Згідно з пунктом 11 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак, у позовній заяві відсутні відомості щодо того, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Частинами 1, 4 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Вимоги до оформлення документів, що додаються до позовної заяви встановлено ст. 94 КАС України.
Так, ч. 2 ст. 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно зі ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року № 55.
За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.
В порушення вказаних норм законодавства копії доданих до позовної заяви документів, не засвідчені позивачем із урахуванням наведених правил.
Окрім того, положеннями частини 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Аналогічні приписи містить частина 8 статті 160 КАС України, відповідно до яких, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць з 01.01.2021 року для працездатних осіб встановлено у розмірі 2270,00 грн.
Із заявлених позовним вимог суд доходить висновку, що позивачем заявлено одну основну вимогу немайнового характеру (про скасування рішення) відтак, за подання даного адміністративного позову позивачеві слід сплатити судовий збір у сумі 908,00 грн.
Однак, до позовної заяви не додано документ, який підтверджує сплату судового збору або ж документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Не містить й позовна заява відомостей про звільнення позивача від сплати судового збору.
З огляду на зазначене, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 908,00 грн. або надати суду документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків останньої, визначених в мотивувальний частині ухвали суду.
Керуючись ст.ст. 49, 122, 123, 160, 161, 169, 171 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника Пенсійного фонду Бершадської райдержадміністрації Білюги Василя Андрійовича про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.
Встановити позивачеві 10-денний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, визначених у мотивувальній частині ухвали, а саме:
- вказати відомості щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта позивача та ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
- привести позовні вимоги у відповідність із положеннями ч. 1 ст. 5 КАС України та надати суду оскаржуване рішення Начальника Пенсійного фонду Бершадської райдержадміністрації Білюги Василя Андрійовича;
- надати письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- надати копії доданих до позовної заяви документів, засвідчені позивачем відповідно до вимог чинного законодавства;
- надати документ, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 908,00 грн. за такими реквізитами: ГУК у Він. обл./м.Вінниця/22030101; код ЄДРПОУ: 37979858; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA028999980313181206084002856; призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд, або надати суду документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна