Справа № 2а-576/10/1770
18 березня 2010 р. 11год. 11хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д. Є. за участю секретаря судового засідання Морозюк О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Маліновський І.А.
відповідача: представник ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Корецький районний центр зайнятості
доОСОБА_2
про стягнення заборгованості,
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 2299,35 грн. - виплаченої допомоги по безробіттю. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. Пояснив суду, що відповідач зареєструвався як безробітний 14.05.2008 року. З 21.05.2008 року були розпочаті виплати допомоги по безробіттю. На підставі інформації, наданої Гощанською міжрайонною державною податковою інспекцією було встановлено факт, що у період перебування на обліку як безробітний та отримання допомоги по безробіттю відповідач одночасно отримував дохід від надання послуг страхового агента згідно договору доручення № 50009/1818/08 від 15.11.2008 року, який був укладений між нею та філією ЗАТ "СК Провідна". Всього за період з листопада 2008 року по травень 2009 року ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю в сумі 2299,35 грн.
Відповідно до чинного законодавства особи, які виконують роботи (надають послуги) згідно з цивільно-правовими договорами, відносяться до осіб, які забезпечують себе роботою самостійно та беруть участь у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах. Подання трудової книжки на підприємство, з яким громадянин перебуває у цивільно-правових відносинах, чинним законодавством не передбачено. Факт перебування у трудових відносинах гр. ОСОБА_2 із філією ЗАТ "СК Провідна", отримання нею доходів від праці у період перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітної є підставою для припинення виплат допомоги по безробіттю, зняття з обліку та стягнення незаконно виплачених коштів, як таких, що отримані обманним шляхом. Представник позивача вважає, що відповідач умисно не виконав та зловживав покладеними на нього обов'язками, що передбачені п.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Просить стягнути з відповідача отриману ним в період з 21 травня 2008 року по 13 травня 2009 року суму матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 2299,35 грн.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнала в повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін по справі, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що 14.05.2008 року у зв'язку із звільненням 13.06.2007 року з останнього місця роботи згідно з п.2 ст. 36 КЗпП України (у зв'язку з закінченням строку трудового договору) відповідач зареєструвалась в Корецькому районному центрі зайнятості як така, що шукає роботу. 21 травня 2008 року гр. ОСОБА_2 було надано статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю.
В період перебування відповідача на обліку як безробітного, а саме: з лстопада 2008 року по травень 2009 року, йому було виплачено допомогу по безробіттю в сумі 2299,35 грн.
3 листопада 2009 року Корецький міський центр зайнятості звернувся до ЗАТ "СК Провідна" про підтвердження факту перебування в трудових відносинах із підприємством гр. ОСОБА_2 У відповідь ЗАТ "СК Провідна" надіслало на адресу Корецького районного центру зайнятості копії договору доручення від 15 листопада 2008 року № 50009/1818/08, який був укладений з гр. ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), про надання відповідачем послуг страхового агента.
Однак, з моменту реєстрації до зняття з обліку в Рівненському міському центрі зайнятості, відповідач не подав відомостей, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, в тому числі про те, що він надає послуги страхового агента за договором доручення та отримує доходи в ЗАТ "СК Провідна".
25 листопада 2009 року Корецький районний центр зайнятості надіслав відповідачу повідомлення, відповідно до якого пропонував добровільно повернути отриману обманним шляхом допомогу по безробіттю в сумі 2299,35 грн. за період з 21 травня 2008 року по 13 травня 2009 року.
На момент розгляду даної справи судом відповідач не повернув допомогу по безробіттю в розмірі 2299,35 грн.
Дані обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: копією персональної картки безробітного (а.с.6), копією заяви відповідача про надання йому статусу безробітного (а.с.7), копією доповідної записки за результатами звірки з ДПА (а.с.8), копією запиту до ЗАТ "СК Провідна" (а.с.9), копією відповіді ЗАТ "СК Провідна" на запит Корецького районного центру зайнятості з копією договору доручення (а.с.10-14), копією Акту № 3 від 19.11.2009 року (а.с.15), копією довідки Корецького районного центру зайнятості про суму виплаченої допомоги відповідачу (а.с.16).
Згідно ст. 25 Закону України «Про зайнятість населення» держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.
Відповідно до статті 2 цього ж Закону безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Пунктами «а», «б» ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що до зайнятого населення в Україні належать громадяни, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності; громадяни, що проживають на території держави на законних підставах і які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.
З аналізу наведених вище норм Закону вбачається, що відповідач на момент реєстрації в Корецькому районному центрі зайнятості, отриманні статусу безробітного та допомоги по безробіттю належав до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття.
Згідно з п. 2. ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Внаслідок неповідомлення ОСОБА_2 позивачу інформації про укладення нею договору доручення з ЗАТ "СК Провідна", допомога по безробіттю в сумі 2299,35 грн. була виплачена відповідачу безпідставно.
Згідно з пунктом 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної.
13 травня 2009 року відповідача знято з обліку як безробітного в Корецькому районному центрі зайнятості.
Пунктом 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
За наведених обставин позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають до задоволення.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з відповідача - ОСОБА_2 на користь позивача - Корецького районного центру зайнятості незаконно отримані кошти в сумі 2299 грн. 35 коп. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена в повному обсязі 18 березня 2010 року
Суддя Махаринець Д. Є.