Справа № 2-а-30/2010 р.
(№ 2-а-8789/2009р.)
28 квітня 2010 року Харцизькій міський суд Донецької області у складі:
судді Лутай А.М.
при секретарі Сауніної С.О.
розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Іловайської міської ради м.Харцизька Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивачка в листопаді 2009 року звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов'язання вчинити певні дії, в якому вказує, що вона працювала в Управлінні праці та соціального захисту населення Іловайської міської ради на посаді головного державного соціального інспектора. Дана посада відноситься до державної служби місцевого самоврядування. 30.12.2008 року вона була звільнена Наказом № 35/3 у зв'язку з ліквідацією УПСЗН за п.1 ст.40 КЗпП України. Протягом семі днів після звільнення вона зареєструвалась в Харцизькому міському центрі зайнятості, а 13.01.2009 року звернулась до УПФУ в м.Харцизьку. В червні 2009 року УПФУ в м.Харцизьку призначив їй пенсію як державному службовцю з 13.01.2009 року. На момент звернення 13.01.2009 року її загальний трудовий стаж складав 37 років 5 місяців 17 днів, а стаж роботи на державній службі в органах місцевого самоврядування - 12 років 7 місяців 2 дні. Відповідно до ст.26 ч.1 п. «г» Закону України «Про зайнятість населення» при звільнення державного службовця за п.1 ст.40 КЗпП України йому гарантується право на достроковий (за півтори роки до встановленого законодавством строку) вихід на пенсію, включаючи право на пенсію, передбачену ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років. Державним службовцям місцевого самоврядування у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога у розмірі 10-місячних посадових окладів. 03.08.2009 року вона звернулась д відповідача з заявою про виплату їй вказаної грошової допомоги, однак відповіді до теперішнього часу не отримала. Просить зобов'язати відповідача нарахувати на її користь доплату в розмірі 10-місячних окладів як державному службовцю місцевого самоврядування.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що відповідно до ч.7 ст.21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж роботи в органах місцевого самоврядування та (або) державної служби не менше 10 років здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Частиною 11 вказаної статті передбачено, що у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10-місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Відповідно до Наказу Мінпраці, Головдержслужби, Пенсійного фонду України від 08 листопада 2001 року № 481/79/61 правом на одержання пенсії користуються особи, які досягли встановленого вищезазначеним Законом граничного терміну перебування на службі в органах місцевого самоврядування, віку та за наявності загального трудового стажу для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу служби в органах місцевого самоврядування чи державної служби - не менше 10 років. Грошова допомога виплачується особам, які відпрацювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, не менше 10 років. Тобто йдеться не про стаж служби, обчислений відповідно до чинного законодавства для виплати надбавки за вислугу років, а про періоди роботи на посадах, які віднесені до категорій посад державних службовців чи посадових осіб місцевого самоврядування. Обов'язковою умовою для виплати вказаної допомоги є звільнення посадової особи з роботи у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця у разі наявності стажу служби в органах місцевого самоврядування не менше як 10 років. ОСОБА_1 звільнена з посади у зв'язку з ліквідацією установи відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України. Вважає, що позивачка не має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 10-місячних посадових окладів, так як вона вийшла на пенсію державного службовця не з посади посадової особи місцевого самоврядування.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позов обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Суд встановив, що позивачка ОСОБА_1 працювала в Управлінні праці та соціального захисту населення Іловайської міської ради на посаді головного державного соціального інспектора.
30 грудня 2008 року позивачку звільнено на підставі п.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією УПСЗН Іловайської міської ради (а.с.15).
Стаж роботи позивачки на державній службі в органах місцевого самоврядування складає 12 років 7 місяців 2 дні, що підтверджується довідкою (а.с.21).
З довідки Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку вбачається, що ОСОБА_1 з 13 січня 2009 року перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.19).
Відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.
Позивачка в серпні 2010 року зверталась з письмовою заявою до відповідача про виплату їй 10-ти місячних посадових окладів, як передбачено законодавством України, але ж до теперішнього часу відповіді не отримала, доплата їй не зроблена.
Суд не бере до уваги доводи відповідача, що оскільки позивачка була звільнена з посади державного службовця місцевого самоврядування у зв'язку з ліквідацію Управління, а на пенсію була оформлена не з посади посадової особи місцевого самоврядування, то вона не має право на виплату їй одноразової грошової допомоги в розмірі 10-місячних посадових окладів. Позивачку звільнено 30 грудня 2008 року за п.1 ст.40 КЗпП України, тобто у зав'язку з ліквідацією УПСЗН Іловайської міської ради, з посади державного службовця місцевого самоврядування, вона з 13.01.2009 року вже отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», стаття 37 якого також передбачає при виході на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років право на виплату 10-ти місячних посадових окладів.
Таким чином, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1, зобов'язати відповідача нарахувати на її користь одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.ст.2, 7, 17, 23, 70, 71, 94, 99, 159-163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Іловайської міської ради м.Харцизька Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов'язати Виконавчий комітет Іловайскої міської Ради м.Харцизька в Донецької області нарахувати на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась в м.Іловайську Донецької області, одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10-ти днів з дня проголошення. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10-ти днів з дня складання постанови суду в повному обсязі без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: