Миколаївський окружний адміністративний суд
54055, м. Миколаїв, вул. Заводська, 11
25.06.2009 р. № 2а - 502/09/1470
м.Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складi суддi Мавродієвої М.В., при секретарі судового засідання Вандар Н.А.,
за участю представників:
позивача: Черних О.В. -дов. №7702/07 від 03.04.2009,
відповідача: Єрмакова А.М. -дов. №801 від 08.01.2009,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про передачу за підсудністю справи
за позовомУправління ПФУ в Заводському районі м. Миколаєва, вул. Робоча, 2-а,Миколаїв,54015
доАкціонерне товариство відкритого типу "Фірма "Аура", вул. Млинова, 21,Миколаїв,54004
простягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень - грудень 2008 року в сумі 242460,83 грн.,
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень -грудень 2008 року в сумі 242460,83 грн.
14.04.2009 відповідачем подано до суду клопотання про передачу справи за підсудністю до місцевого районного суду, оскільки Пенсійний фонд України не є органом державної влади, а є самоврядною організацією (ч.2 п.1 ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»), тому відповідно до ч.2 ст.18 КАС України дана справа не підсудна Миколаївському окружному адміністративному суду.
У судовому засіданні 21.05.2009 суд ухвалив призначити розгляд клопотання відповідача на 25.06.2009, для надання можливості позивачу висловити свої міркування стосовно заявленого клопотання.
У судовому засіданні 25.06.2009 представник позивача подав заперечення проти клопотання відповідача, в яких зазначає, що на даний час Пенсійний фонд України функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV від 09.07.2003 (далі -Закон №1058-ІV) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента №121/2001 від 01.03.2001.
Розглянувши клопотання відповідача, суд не вбачає підстав для його задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Частина 2 статті 18 КАС України передбачає, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа.
Відповідно до чч.1, 2 п.12 Розділу ХV Закону №1058-ІV, перетворення Пенсійного фонду в неприбуткову самоврядну організацію здійснюється відповідно до окремо прийнятого спеціального Закону.
Як зазначено позивачем та не оспорено відповідачем, на даний час такого закону не прийнято.
Далі у Законі №1058-ІV зазначено, що до прийняття відповідного рішення функції виконавчої дирекції Пенсійного фонду, її територіальних органів виконують відповідно Пенсійний фонд України та головні управління Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах.
У період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.
Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
З викладеного випливає, що Пенсійний фонд України, і, відповідно, його територіальний орган - Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва діє у даній справі як орган державної влади у здійсненні управлінських функцій, тобто як суб'єкт владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України).
За таких обставин, суд вважає правомірним звернення позивача за предметною та територіальною підсудністю саме до Миколаївського окружного адміністративного суду.
Відповідно до ч.1 ст.22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилось, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.
Оскільки судом таких обставин не встановлено, то клопотання відповідача задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.3, 17, 18, 22, 133, 160,165 КАС України, суд -
В задоволенні клопотання Акціонерного товариства відкритого типу «Фірма Аура»про передачу справи за підсудністю відмовити.
Ухвала з питання передачі справи за підсудністю може бути оскаржена.
Відповідно до п.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановлено цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Згідно п.4 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Мавродієва М.В.