Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
01 червня 2010 р. Справа № 2а-3389/10/1470
Суддя Желєзний І. В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ТОВ "Солтек С" вул. Адмірала Макарова, 7, м. Миколаїв, 54030
до ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва вул. Потьомкінська, 24, м. Миколаїв, 54030
провизнати нечинним та скасування акта від 20.05.2010 р.№823/23-300/36317674
Товариство з обмеженою відповідальністю "Солтекс С" звернулось до суду з позовом до ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва про визнання недійсним та скасування акта від 20.05.2010р. №823/23-300/36317674 "Про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ "Солтекс С" з питань правових відносин з платником податків - ТОВ "Метпромсервіс-М" за період з 01.09.2009р. по 30.11.2009р.
Дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.
Акти перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносини, що можуть бути предметом спору. Відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Загальне поняття Акта перевірки визначено п.1.3. Порядку оформлення результатів невиїзної перевірки документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, який затверджений наказом ДПА України від 10.08.2005 №327 (зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.08.2005року №925/11205), а саме Акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.
Таким чином, не можуть оспорюватися в адміністративному суді акти ревізій, документальних перевірок, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за результатами перевірок тощо, оскільки ці акти не мають обов'язкового характеру.
В даному випадку, акт перевірки, в якому відображено узагальнений опис виявлених перевіркою порушень законодавства, що відповідає встановленим правилам складання акта перевірки, не є правовим актом відповідальності.
Однією ж з ознак рішень, діянь суб'єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб'єктів відповідних правовідносин і носять обов'язків характер, а тому можуть порушувати права , свободи та інтереси відповідної особи.
Висновки викладені в акті перевірки самі по собі без прийнятого в подальшому рішення, що стосується конкретної особи, не тягнуть за собою певні правові наслідки для позивача, а отже не порушують його прав, свобод та інтересів.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Наведене є підставою для відмови у відкритті провадження.
На підставі вищенаведеного, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати заявнику.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду може бути подана протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Суддя І. В. Желєзний