м. Вінниця
06 травня 2021 р. Справа № 120/1718/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши матеріали адміністративної справи:
за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ),
до: Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ: 00034051, адреса: вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011),
про: стягнення матеріальної шкоди у вигляді неотриманої частини заробітної плати,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про стягнення матеріальної шкоди у вигляді неотриманої частини заробітної плати.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 23 березня 2021 року о 10:30 год.
Підготовче судове засідання, призначене на вказану дату відкладено на 07.04.2021 року на 10:30 год., у зв'язку з перебуванням судді Чернюк А.Ю. у відпустці, відповідно до наказу голови Вінницького окружного адміністративного суду № 043-В/к від 17.03.2021 року.
Підготовче судове засідання, призначене на 07.04.2021 року, знято з розгляду у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності судді Чернюк А.Ю. з 29.03.2021 року.
У підготовче судове засідання призначене на 06.05.2021 року о 12 год. 30 хв. сторони не прибули, про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Разом з тим, 27.04.2021 року на електронну адресу суду надійшло клопотання позивача про проведення судового засідання в режимі відео конференції.
Відповідно до положень частини 1 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Згідно з частиною першою статті 180 КАС України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.
Визначаючись щодо наявності підстав для відкладення розгляду справи та заявленого клопотання позивача, суд враховує наступне.
Відповідно до статті 3 Конституції України закріплено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Пунктом другим частини третьої статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають, зокрема, право подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Згідно з частиною першою, другою статті 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II КАС України, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Частиною першою статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно з пунктом другим частини 2 статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі неявки першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
При цьому, суд враховує, що особливості участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції врегульовано статтею 195 КАС України.
Відповідно до частини восьмої статті 195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
Клопотання позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції на електронну адресу суду надійшло 27.04.2021 року, тобто в строк, передбачений статтею 195 КАС України. Згідно даного клопотання, позивач просив призначити засідання в режимі відеоконференції з Оболонським районним судом м. Києва.
Проте, станом на день надходження заяви позивача, суд не мав можливості призначити засідання з відповідним судом на бажаний час та дату, у зв'язку з відсутністю вільних майданчиків для проведення відеоконференції.
Крім того, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина 3 статті 173 КАС України).
Згідно із положеннями частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З огляду на вище викладене, а також враховуючи те, що передбачені частиною 2 статті 173 КАС України завдання підготовчого провадження на даний час ще є невиконаними, суд доходить висновку про неможливість закриття підготовчого провадження та переходу до судового розгляду по суті. У зв'язку з чим, вважає необхідним продовжити строк підготовчого провадження для належної підготовки справи для розгляду по суті.
Враховуючи вищезазначені обставини, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання в даній справі на іншу дату, продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та забезпечити проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції з Оболонським районним судом м. Києва.
Згідно з частиною 9 статті 195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Керуючись статтями 44, 180, 181, 173, 195, 205, 223, 248, 256 КАС України, суд
1. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про стягнення матеріальної шкоди у вигляді неотриманої частини заробітної плати на 31 травня 2021 року о 10 год. 30 хв.
2. Клопотання ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задовольнити.
4. Допустити участь позивача у судовому засіданні, призначеному на 31 травня 2021 року о 10:30 год., в режимі відеоконференції.
5. Забезпечити проведення відеоконференції у приміщенні Оболонського районного суду м. Києва (адреса: вул. Тимошенка, 2Є, м. Київ).
6. Копію ухвали надіслати сторонам та Оболонському районному суду м. Києва.
7. Продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 календарних днів.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Чернюк Алла Юріївна