Справа № 22а-861/07
Ряд. стат.звіту №38
Доповідач: В.З. Улицький
21 серпня 2007 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого: Улицького В.З.
суддів: Шавеля Р.М., Обрізко І.М.
секретаря: Ігнатищ М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Горохівському районі на постанову господарського суду Волинської області від 03.04.2007 року у справі за позовом Горохівського виробничого управління житлово-комунального господарства до Державної податкової інспекції у Горохівському районі про зобов'язання видати Свідоцтво на право сплати єдиного податку на 2007 рік, колегія суддів, -
встановила:
у січні 2007 року Горохівське виробниче управління житлово-комунального господарства звернулося з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Горохівському районі про зобов'язання видати Свідоцтво на право сплати єдиного податку на 2007 рік.
Горохівське виробниче управління житлово-комунального господарства свої позовні вимоги мотивувало тим, що в грудні 2006 звернулось з заявою до Державної податкової інспекції у Горохіському районі про видачу Свідоцтва про право сплати єдиного податку у 2007 році за ставкою податку 10 відсотків відповідно до Указу Президента України від 03.07.1998 року № 727/98 “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” в редакції Указу Президента України від 28.06.1999 року № 746/99. Відповідач листом відмовив у видачі Свідоцтва посилаючись на те, що станом на 29.12.2006 рік не внесено жодних змін до Указу №727/98, а тому, керуючись “Узагальненим податковим роз'ясненням щодо застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктами малого підприємництва з державною, комунальною та іншими формами власності”, затвердженим наказом ДПА України від 23.06.2006 року № 352, немає законних підстав для видачі Свідоцтва на право сплати єдиного податку в 2007 році. Звертає увагу на те, що ВУЖКГ до 2007 року було платником єдиного податку за спрощеною системою оподаткування, хоча зміни до п.4 ст.7 Указу Президента не вносились, а позиція відповідача щодо непоширення на нього дії Указу № 727/98 є неправильною, оскільки грунтується лише на узагальненому податковому роз'ясненні.
Постановою господарського суду Волинської області від 03.04.2007 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції в Горохівському районі в частині відмови у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку на 2007 рік.
Постанову суду оскаржила Державна податкова інспекція у Горохівському районі. Вважає, дана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Стверджує, що так як Горохівське виробниче управління житлово-комунального господарства засноване Горохівською міською радою на основі її комунальної власності, то, відповідно частка Горохівської міської ради в цьому підприємстві перевищує 25 відсотків, а точніше, становить 100 відсотків. Указом Президента України № 727/98 “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” не врегульовується детально питання, чи може підприємство, засноване на комунальній власності, бути платником єдиного податку. Тому ДПА України для вирішення даного спору прийняла та затвердила Узагальнююче податкове роз'яснення з метою вирішити питання про те, що підприємства, засновані на комунальній власності, не можуть бути платниками єдиного податку.
Перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Горохівському районі слід залишити без задоволення з наступних підстав:
Відповідно до норм ст. 1 Закону України “Про державну підтримку малого підприємництва”, суб'єкти малого підприємництва - це юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітній період не перевищує 50 осіб та обсяг річного валового доходу не перевищує 1000000 грн. А стаття 1 Указу Президента України від 03.07.1998 року № 727/98 “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” вказує на те, що спрощена форма оподаткування, обліку та звітності запроваджується, зокрема, для юридичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми власності, в яких за рік середньооблікова чисельність працюючих не перевищує 50 осіб і обсяг виручки яких від реалізації продукції за рік не перевищує 1 млн. гривень. Таким чином, Горохівське виробниче управління житлово-комунального господарства відповідає критеріям суб'єкта малого підприємництва. Крім того, позивач до 2007 року постійно перебував на спрощеній системі оподаткування. При цьому форма власності майна з часу державної реєстрації не змінювалась. Твердження податкового органу, що відповідно до Узагальненного податкового роз'яснення, на комунальні підприємства не поширюється дія Указу Президента України від 03.07.1998 року № 727/98 “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” є помилковим, так як в Указі Президента не введено обмежень для суб'єктів малого підприємництва за формою власності. Отже, суд правомірно порстановив постанову, якою задоволив позовні вимоги позивача, і визнав дії Державної податкової інспекції у Горохівському районі щодо відмови у видачі Свідоцтва на сплату єдиного податку неправомірними.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Горохівському районі залишити без задоволення, а постанову господарського суду Волинської області від 03.04.2007 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головучий: В. Улицький
Судді: І. Обрізко
Р.Шавель