05 травня 2021 року
Київ
справа №816/1531/18
адміністративне провадження №К/9901/14592/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,
перевіривши касаційну скаргу Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2021 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гадячсир» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,
11 травня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Гадячсир» звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 56258990 від 24 квітня 2018 року.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року, позовні вимоги задоволено.
Постановою Верховного Суду від 20 травня 2020 року рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року позов задоволено.
Визнано протиправною та скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження № 56258990 від 24 квітня 2018 року.
Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року у справі № 816/1531/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гадячсир» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови.
20 квітня 2021 року зазначена касаційна скарга засобами поштового зв'язку надіслана до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Касаційна скарга подана з пропуском строку на касаційне оскарження.
Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно з приписами частини третьої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження.
Вказує, що ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2021 року отримав 08 квітня 2021 року, що підтверджується копією конверта та роздруківкою із сайту Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» про відстеження поштового відправлення.
Зважаючи на те, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції скаржник отримав 08 квітня 2021 року, а із касаційною скаргою звернувся 20 квітня 2021 року, колегія суддів вважає за необхідне визнати поважними підстави пропуску строку на касаційне оскарження.
З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду.
Так, відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження.
За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що відповідач оскаржує судове рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Вважає, що суд апеляційної інстанції необґрунтовано відмовив у відкритті апеляційного провадження.
Підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України.
Крім того, відповідач зазначає, що відмовляючи у відкритті апеляційного провадження суд не врахував правову позицію, викладену у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18 червня 2020 року у справі № 826/13606/16.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд
Клопотання Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.
Поновити Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України строк на касаційне оскарження ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2021 року.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2021 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гадячсир» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови.
Витребувати справу № 816/1531/18 із Полтавського окружного адміністративного суду.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 26.05.2021 та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: О. В. Кашпур
Судді: О.Р. Радишевська
С.А. Уханенко