про залишення апеляційної скарги без руху
05 травня 2021 рокуЛьвівСправа № 140/15359/20 пров. № А/857/8577/21
Суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Гінда О. М., перевіривши апеляційну скаргу Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації Виконавчого комітету Луцької міської ради на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 січня 2021 року у справі № 140/15359/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації Виконавчого комітету Луцької міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Виконавчий комітет Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18 січня 2021 року задоволено повністю адміністративний позов.
Не погодившись із прийнятим рішенням, фізична особа-підприємець Комісія щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації Виконавчого комітету Луцької міської ради подала апеляційну скаргу.
Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Згідно ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду, визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджується належними доказами.
Згідно матеріалів справи, відповідачем вже подавалася апеляційна скарга на оскаржуване рішення від 18.01.2021. Однак, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2021, апеляційну скаргу залишено без руху, оскільки таке не була підписана.
Матеріалами справи підтверджено, що первинне звернення відповідача з апеляційною скаргою, здійснено в межах строку звернення до суду апеляційної інстанції, встановленого ст. 295 КАС України.
Натомість, суд апеляційної інстанції вважає, що право особи повторно звернутися з апеляційною скаргою після її повернення, відповідно до положень ч. 8 ст. 169, ч. 2 ст. 298 КАС України, не є абсолютним, таке звернення повинно бути в порядку, встановленим законом.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що повторно апеляційну скаргу, подано - 26.03.2021.
Однак, відповідачем при повторному зверненні до суду апеляційної інстанції, не наведено доказів коли саме на її адресу надійшла ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2021 про повернення первинної апеляційної скарги.
Щодо покликання скаржника в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, що згідно п. 2 Інструкції з діловодства у Луцькій міській раді, основною формою провадження діловодства є електронна, то суд апеляційної інстанції вказує, що запровадження електронного документообігу, не можу бути підставою для не виконання вимог КАС України щодо підписання апеляційної скарги.
Таким чином, вказані відповідачем підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження є неповажними, оскільки недотримання особою встановленого нормами процесуального права порядку звернення до суду не є підставою для поновлення пропущеного процесуального строку.
Враховуючи те, що подана апеляційна скарга не відповідає вимогам статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю, що таку слід залишити без руху та встановити десятиденний строк для усунення її недоліку.
Вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунений шляхом надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суд вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням інших поважних підстав його пропуску та доказами, які підтверджують коли саме на адресу відповідача надійшла ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2021 про повернення первинної апеляційної скарги.
При цьому, особі, яка подає апеляційну скаргу, слід роз'яснити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України в разі, якщо заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не буде подано в зазначений строк, або наведені нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись статтями 295, 298, 299 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації Виконавчого комітету Луцької міської ради на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 січня 2021 року у справі № 140/15359/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації Виконавчого комітету Луцької міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Виконавчий комітет Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без руху.
Встановити Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяО. М. Гінда