05 травня 2021 року м.Чернігів Справа № 620/1829/21
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л., розглянувши в спрощеному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня" про визнання неправомірними дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня" Чернігівської обласної ради, в якому просить: визнати неправомірною відмову Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня" Чернігівської обласної ради в наданні ОСОБА_1 за запитом від 23 грудня 2021р. інформації у вигляді копії акту медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп'яніння та копії висновку щодо результатів медичного огляду на стан сп'яніння.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що 23 грудня 2020 року він звернувся до Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради з запитом на доступ до публічної інформації, в якому просив надіслати йому копію акту медичного огляду ОСОБА_1 , що проводився 16 липня 2021 року, а також копію висновку щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 , що проводився 16 липня 2020 року. При цьому зазначає, що в порушення приписів статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», така інформація позивачу надана не була.
Ухвалою судді від 17.03.2021 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Також установлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.
Від відповідача у становлений ухвалою суду строк надійшов відзив на позов, в якому він просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог .
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.
Судом встановлено, що 23 грудня 2020 року позивач звернувся до Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради з запитом на доступ до публічної інформації, в якому просив надіслати йому копію акту медичного огляду ОСОБА_1 , що проводився 16 липня 2021 року, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також копію висновку щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 , що проводився 16 липня 2020 року, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
13 січня 2021 року відповідачем було направлено позивачу письмову відповідь № 522 від 12 січня 2021 року.
До відповіді було додано копію виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1220 від 16 липня 2020 року на громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Вважаючи, що відповідь надано не по суті запиту.
Позивач оскаржив такі дії відповідача до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.
Пункт 3 частини 4 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначає, що у відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено: мотивовану підставу відмови.
В запиті від 23.12.2020 ОСОБА_1 ставив вимогу про надання медичної документації за результатами його огляду 16.07.2020 в КНП «Чернігівській обласній психоневрологічній лікарні» Чернігівської обласної ради, а саме просив надіслати копію акту медичного огляду ОСОБА_1 , що проводився 16 липня 2021 року, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також копію висновку щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 , що проводився 16 липня 2020 року, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції
З поданих суду доказів вбачається, шо огляд 16 липня 2020 року ОСОБА_1 в КНП «Чернігівській обласній психоневрологічній лікарні» Чернігівської обласної ради здійснювався відповідно до направлення для проведення медичного огляду на стан алкогольного сп'яніння із визначенням підстави направлення - медичний огляд на стан сп'яніння та можливості утримання в ІТТ.
Працівниками Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради, відповідно до приписів Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №025/о «Медична карта амбулаторного хворого №___», затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров'я України 14.02.2012 № 110, був проведений медичний огляд на стан сп'яніння, результати якого були внесені до Медичної карти амбулаторного хворого № 1220 від 16.07.2020 на громадянина ОСОБА_1 , яка є основним первинним медичним документом хворого, який лікується амбулаторно або вдома, і заповнюється на усіх хворих при зверненні у заклад охорони здоров'я, який надає амбулаторно-поліклінічну допомогу.
Направлення на огляд водія транспортного засобу, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, визначено Інструкцією про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради 16.07.2020 не надходило.
Відповідно, 16.07.2020 результати огляду ОСОБА_1 не оформлювалися згідно розділу III Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Відповідаючи на звернення позивача від 23 грудня 2020 року, відповідачем надана виписка із медичної карти амбулаторного(стаціонарного) хворого № 1220 на ім'я ОСОБА_1 , що є позитивною відповіддю по суті запиту, а тому така відповідь не потребувала зазначення мотивів і підстави відмови, визначених п. 3 ч. 4 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи наведене вище та наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що, надаючи інформацію на запис ОСОБА_1 від 23 грудня 2020, Комунальне некомерційне підприємство "Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня" діяло в межах своїх повноважень, законно та правомірно.
Відтак у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.
Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня" (вул. І.Мазепи, 3, м. Чернігів, 14005) про визнання неправомірними дій - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 05 травня 2021 року.
Суддя С.Л. Клопот