про повернення позовної заяви
05 травня 2021 року справа № 580/1884/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,
05.04.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі - позивач) до в/ч НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ 24981238) (далі - відповідач 1), Міністерства оборони України (03168, м.Київ, Повітрофлотський проспект, 6; код ЄДРПОУ 00034022) (далі - відповідач 2) про:
визнання протиправними дій відповідача 1 від 22.06.2018 №147 в частині, пов'язаній з його звільненням з військової служби;
скасування наказу відповідача 1 від 22.06.2018 №147 в частині його звільнення, оформленого без надання направлення на проходження військово-лікарської комісії (ВЛК);
скасування наказу військ оперативного командування “Північ” від 27.04.2018 №88 (відповідача 2) в частині його звільнення, оформленого без надання направлення на проходження військово-лікарської комісії (ВЛК);
поновлення на службі позивача з нарахуванням та виплатою належного грошового забезпечення та всіх передбачених йому законом доплат та нарахувань до прийняття висновку, проведеного військово-лікарською комісією (ВЛК) про його непридатність до військової служби за станом здоров'я, і рішення МСЕК;
зобов'язання відповідача 2 скерувати позивача, надавши йому направлення на проходження військово-лікарської комісії (ВЛК);
зобов'язання відповідача 2 повторно розглянути питання щодо звільнення позивача з урахуванням висновку про проходження військово-лікарської комісії (ВЛК).
В обґрунтування зазначив, що під час несення військової служби отримав травму, у зв'язку з чим проходив лікування. Наказом відповідача 1 позивача звільнено з військової служби у запас за невиконання умов контракту. Вважає, що був звільнений з порушенням його законних прав, оскільки йому не надано направлення на проходження військово-лікарської комісії (ВЛК).
Ухвалою суду від 12.04.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення її недоліків.
На її виконання позивач надав суду заяву про поновлення строку (вх. від 27.04.2021 №14914/21), пропущеного з поважних причин (далі - Заява). Обґрунтовуючи зазначив, що під час проходження служби отримав травму. Протягом 2017-2018 років, 21.01.2019-04.02.2019 перебував на стаціонарному лікуванні у Житомирському військовому госпіталі. Про обставини травми зазначено в довідці від 14.01.2019, виданій Національною академією сухопутний військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного. Протоколом від 08.08.2019 №259 ВЛК встановлено причинний зв'язок захворювання, травми, каліцтва з проходженням військової служби. Надалі позивач займався оформленням інвалідності та продовжив лікування. Також проходив обстеження у Житомирському госпіталі. Листом відповідача від 30.12.2020 №8576 на адресу позивача надійшла відмова у задоволенні його вимог. Крім того просить врахувати термін запровадженого карантину. Отримана травма ускладнює переміщення, а рух транспортних засобів неодноразово обмежувався. Крім того стан його здоров'я та нестерпне відчуття болю і самопочуття періодично погіршується. Тому вживає ліки, після яких не може пересуватися та потребує сторонньої допомоги.
Оцінивши вказані доводи Заяви, перевіривши докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви з огляду на таке.
Позовну заяву було залишено без руху з підстав не надання заяви про поновлення строку на звернення до суду у спорі з приводу проходження публічної служби.
Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частина 5 вказаної статті визначено для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Вказані позивачем у Заяві доводи, що протягом 2017-2018 років, 21.01.2019-04.02.2019 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в Житомирському військовому госпіталі, підтверджуються довідками та протоколами. Довідка про обставини травми від 14.01.2019 видана Національною академією сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного. Згідно з протоколом від 08.08.2019 №259 засідання 11-ї регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювання, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця травма позивача, одержана внаслідок нещасного випадку, пов'язана з проходженням військової служби.
Вказані докази доводять, що стан здоров'я та хвороба позивача протягом 2017-2018 років, 21.01.2019-04.02.2019 об'єктивно унеможливлювали своєчасне звернення позивача до суду невідкладно з часу виникнення заявлених правовідносин.
11.03.2020 Кабінет Міністрів України (далі - КМУ) прийняв постанову №255, якою установив в Україні карантин та запровадив низку заборон. Зокрема, для осіб, які досягли похилого віку, встановлений обов'язок самоізоляції.
Дію карантинних заходів продовжено наступними постановами, у т.ч. від 09.12.2020, від 17.02.2021 №104 до 30 квітня 2021 року.
Згідно з п.3 Прикінцевих положень КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Позивач не надав жодного доказу на підтвердження його доводів з приводу перешкод звернутися своєчасно до суду із-за запроваджених карантинних обмежень. Відсутні будь-які докази щодо поважності причин неможливості такого звернення з 05.02.2019, а посилання на стан здоров'я зі вказаного часу не підтверджені документально.
Листом від 30.12.2020 №8576 відповідача 1 підтверджується звернення до нього позивача з запитом від 14.12.2020 щодо проходження ним військово-лікарської комісії перед звільненням. Отже, станом на дату вказаного звернення позивач знав про порушення своїх прав, щодо яких звернувся в суд і на дату звернення до суду пройшов місячний строк для судового оскарження вказаних ним дій і рішень.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд відповідно до ч.2 вказаної статті Кодексу повертає позовну заяву.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Згідно ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Частина 8 ст.169 КАС України встановлює, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Оскільки доводи про поважність причин неможливості своєчасного звернення до суду не підтверджені доказами за період з 05.02.2019 до 05.04.2021 (дати звернення до суду), вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху неповністю усунені, наявні підстави повернути позовну заяву.
Керуючись ст.ст.2-20, 121, 160-161, 169, 237, 241-246, 255, 295 КАС України, суддя
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії повернути.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
3. Копію ухвали, позовну заяву та додані до неї документи направити позивачу.
Суддя А.М. Бабич