05 травня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/2809/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі за його позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови, -
20.04.2021 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа по справі №340/2809/20 до виконання (а.с.111-112).
Ухвалою судді від 21.04.2021 вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні (а.с.115).
Відповідно до частини 3 статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви у судове засідання не з'явилися. Згідно з ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Вирішуючи питання про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з наступного.
У провадженні суду перебувала адміністративна справа №340/2809/20 за позовом Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.08.2020 року у цій справі у задоволенні позову відмовлено (а.с.77-80).
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задоволено. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2020 в адміністративній справі №340/2809/20 скасовано та ухвалено нове рішення. Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову, прийняту старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Красною А.О., від 10.07.2020 у виконавчому провадженні №61551534 щодо накладення штрафу в сумі 5100,00 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (49027, Дніпропетровська область, місто Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, будинок 21 А, код ЄДРПОУ 43314918) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, буд. 7а, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) витрати зі сплати судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. та подання апеляційної скарги у розмірі 3153 (три тисячі сто п'ятдесят три) грн.
Відповідно до супровідного листа Третього апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020 на виконання вимог ст.326 КАС України повернуто до Кіровоградського окружного адміністративного суду адміністративну справу №340/2809/20 на 108 аркушах. Вказана справа надійшла до суду 11.01.2021 (а.с.109).
Водночас, постанова Третього апеляційного адміністративного суду надійшла на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області 01.03.2021.
04.03.2021 на адресу Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про направлення виконавчого документа.
12.04.2021 позивачу видано виконавчий лист №340/2809/20 про стягнення судових витрат (а.с.113). У виконавчому листі зазначено, що строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - 18.02.2021.
Відтак, на момент видання виконавчого листа позивачу (стягувачу), строк на його пред'явлення до виконання сплив. При цьому, виконавчий лист отриманий стягувачем вже після спливу строку його пред'явлення до виконання.
Згідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Частиною 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Згідно до ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Зважаючи на те, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, визначений у виконавчому листі сплив 18.02.2021 року, а позивач отримав виконавчий лист 12.04.2021 року, стягувач був позбавлений можливості пред'явити виданий судом у цій справі виконавчий документ до виконання, оскільки останній не направлявся судом, суд доходить висновку, що строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин.
Суд звертає увагу, що питання виконання судових рішень неодноразово було предметом розгляду Європейського Суду з прав людини. Зокрема, у Рішенні від 20 липня 2004 року у справі Шмалько проти України зазначений Суд наголосив: ... пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його прав та обов'язків цивільного характеру. Таким чином, ця стаття проголошує право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, тобто право подати позов щодо цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б примарним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Було б незрозуміло, якби ст.6 Конвенції, детально описуючи процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити ст. 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов'язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей ст. 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.
Крім того, суд зазначає, що за правилами статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, з огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає за можливе його поновити на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.
Керуючись ст.ст.14, 248, 256, 376 КАС України, суд, -
Заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802) пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №340/2809/20, строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.
Копію ухвали направили сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина