ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"05" травня 2021 р. справа № 300/1912/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №ІФ79/535/АВ/П/ТД-ФС від 08.04.2021, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), інтересах якої діє адвокат Піцьків Володимир Ярославович, 27.04.2021 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, Управління) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №ІФ79/535/АВ/П/ТД-ФС від 08.04.2021.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчення змісту адміністративного позову та долучених до нього документів свідчить, що позовна заява не відповідає вимогам встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України з наступних підстав.
За приписами пунктів 5, 8 частини 5 статті 160 коментованого Кодексу, серед іншого, у позовній заяві зазначається: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Так, в обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем платником єдиного податку 2 групи, а тому до неї відповідачем слід було застосувати відповідальність у вигляді попередження.
Втім, представник позивач до матеріалів позову не подав суду доказів, на підтвердження вказаної обставини, наведеної у позовній заяві та не вказав про причини неможливості подання таких доказів.
Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України).
Згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 за №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії.
Як встановлено суддею, позивачем до адміністративного позову долучено не засвідчені належним чином копії документів, які слід вважати доказами при розгляді справи, а саме: наказ про проведення заходу державного нагляду (контролю) у формі інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_1 №103Д від 05.02.2021, направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) №782 від 05.02.2021, вимога про надання документів №79/535/ВП від 05.02.2021, Акт №ІФ79/535/АВ від 18.02.2021, припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю №ІФ79/535/АВ/П від 18.02.2021, постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №ІФ79/535/АВ/П/ТД-ФС від 08.04.2021.
Разом з тим, в переліку додатків, серед документів, які подають до суду разом із позовною заявою визначено ''податкова декларація з податку на додану вартість за липень 2020 року''. Таку декларацію позивач не долучив до адміністративного позову.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху згідно вимог частини 2 статті 169 КАС України зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №ІФ79/535/АВ/П/ТД-ФС від 08.04.2021, - залишити без руху.
2. Надати позивачу семиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків, шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду (у двох примірниках):
2.1. належним чином засвідчених відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України раніше долучених до позовної заяви копій:
- наказу про проведення заходу державного нагляду (контролю) у формі інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_1 №103Д від 05.02.2021;
- направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) №782 від 05.02.2021;
- вимоги про надання документів №79/535/ВП від 05.02.2021,
- Акту інспекційного відвідування №ІФ79/535/АВ від 18.02.2021;
- припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю №ІФ79/535/АВ/П від 18.02.2021;
- постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №ІФ79/535/АВ/П/ТД-ФС від 08.04.2021;
2.2. належним чином засвідчених відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України копій документів, які засвідчують:
- інформацію (довідка, свідоцтво) про перебування фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 платником єдиного податку 2 групи станом на 5 лютого 2021 року (та/або в І кварталі 2021 року);
- подання податкової фізичною особою - підприємця ОСОБА_1 декларації з податку на додану вартість за липень 2020 року.
Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.