Справа № 712/11991/20
Провадження № 2/712/839/21
20 квітня 2021 року Соснівський районний суд м. Черкас у складі:
Головуючого судді - Пересунька Я.В.,
при секретарі - Дядюрі І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Черкаси в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-
У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом, просить визнати незаконним та скасувати рішення об'єднаної житлової комісії Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оформлене протоколом № 508 від 13 листопада 2020 року, та наказ № 29 від 20 листопада 2020 року, якими майора запасу ОСОБА_1 складом сім'ї 2 особи було знято з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов при Черкаському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з виключенням зі списків загальної та першочергової черг; зобов'язати Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки поновити майора запасу ОСОБА_1 , складом сім'ї 2 особи на квартирному обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей при Черкаському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки - в загальній черзі з 7 серпня 1998 року та першочерговій черзі з 13 серпня 2018 року та вирішити питання про розподіл судових витрат.
Позов обґрунтовано тим, що він з 3 серпня 1993 року по 3 серпня 2018 року проходив службу в Збройних Силах України.
Протокольним рішенням житлової комісії Черкаського облвійськомату № 291 від 2 грудня 2005 року ОСОБА_1 було поставлено на квартирний облік зі складом сім'ї - 2 чоловіка ( ОСОБА_1 та його дружина - ОСОБА_2 ) та включено у списки загальної черги з 7 серпня 1998 року.
Наказом ТВО командувача військ оперативного командування «Північ» № 131 від 3 серпня 2018 року ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас на підставі пункту «а» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із закінченням строку контракту.
Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №173 від 3 серпня 2018 року ОСОБА_1 того ж дня було виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На момент звільнення ОСОБА_1 вислуга у Збройних Силах України становила 25 років.
Протокольним рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 475 від 13 серпня 2018 року ОСОБА_1 зі складом сім'ї 2 особи поставлено того ж дня на першочергове отримання житла.
Протокольним рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 481 від 5 грудня 2018 року ОСОБА_1 зі складом сім'ї 2 особи залишено в загальній черзі для поліпшення житлових умов при Черкаському ОВК з 7 серпня 1998 року та в черзі на першочергове отримання житла (за вислугою 25 років) з 13 серпня 2018 року.
Рішенням об'єднаної житлової комісії Черкаського обласного військово-територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яке оформлено протоколом №508 від 13 листопада 2020 року, та Наказом № 29 від 20 листопада 2020 року ОСОБА_1 із складом сім'ї 2 особи було знято з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов при Черкаському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, з виключенням зі списків загальної та першочергової черг.
Позивач зазначає, що рішення об'єднаної житлової комісії Черкаського обласного військово-територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яке оформлено протоколом №508 від 13 листопада 2020 року, та Наказ № 29 від 20 листопада 2020 року є незаконними та підлягають скасуванню.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 грудня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження.
17 лютого 2021 року відповідачем до суду подано відзив на позов ОСОБА_1 .
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 лютого 2021року закрито підготовче засідання, вказану справу призначено до розгляду по суті.
У судовому засіданні 20 квітня 2021 року представник позивача - адвокат Кірса В.В. позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити.
Представник відповідача - Косян М.М. в судовому засіданні заперечував щодо позовних вимог, просив в їх задоволенні відмовити. Вказав, що оскільки ОСОБА_1 звільнено з військової служби у зв'язку із закінченням строку контракту відповідно до пункту а ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», а не взапас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, то немає законних підстав для перебування на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов при ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд установив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Судом установлено, що з серпня 1998 року по серпня 2018 року ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України.
Відповідно до витягу із протоколу № 291 від 2 грудня 2005 року засідання житлової комісії Черкаського облвійськкомату ОСОБА_1 поставлено на квартирний облік зі складом сім'ї - 2 чоловіка ( ОСОБА_1 та його дружина - ОСОБА_2 ) та включено у списки загальної черги з 7 серпня 1998 року.
Згідно наказу № 131 від 3 серпня 2018 року за підписом ТВО командувача військ оперативного командування «Північ» ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас на підставі пункту «а» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із закінченням строку контракту.
Відповідно до витягу із наказу № 173 від 3 серпня 2018 року за підписом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 того ж дня було виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно витягу з протоколу № 475 від 13 серпня 2018 року засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається, що ОСОБА_1 зі складом сім'ї 2 особи поставлено того ж дня на першочергове отримання житла у зв'язку з вислугою 25 років.
Відповідно до витягу з протоколу № 481 від 5 грудня 2018 року засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 зі складом сім'ї дві особи залишено в загальній черзі для поліпшення житлових умов при Черкаському ОВК з 7 серпня 1998 року та в черзі на першочергове отримання житла (за вислугою 25 років) з 13 серпня 2018 року.
Відповідно до витягу з протоколу №508 від 13 листопада 2020 року засідання об'єднаної житлової комісії Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, майора запасу ОСОБА_1 знято з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов при ІНФОРМАЦІЯ_2 з виключенням зі списків загальної та першочергової черг складом сім'ї 2 особи.
Згідно витягу з наказу №29 від 20 листопада 2020 року за підписом т.в.о. начальника відділу персоналу, майора запасу ОСОБА_1 складом сім'ї 2 особи було знято з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов при Черкаському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з виключенням зі списків загальної та першочергової черг.
Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Згідно зі ст.ст. 34, 37 ЖК Української РСР потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Статтею 43 ЖК Української РСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР та іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
Отже, зазначеним законом держава взяла на себе обов'язок забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями, і зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
На виконання пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінет Міністрів України постановою від 3 серпня 2006 року № 1081 затвердив Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок).
Цей Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв'язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей (пункт 1 Порядку).
Згідно пункту 3 даного Порядку військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Крім того, даний Порядок передбачає і випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством (пункт 30 Порядку).
Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.
Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду викладеній в постановах від 8 квітня 2020 року справа №683/2197/18, від 19 травня 2020 року справа №683/2198/18.
Враховуючи обставини справи, з урахуванням положень викладеного вище законодавства, підстави для зняття позивача з квартирного обліку на час прийняття оскаржуваного рішення були відсутні, а тому рішення об'єднаної житлової комісії Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оформлене протоколом № 508 від 13 листопада 2020 року, та наказ № 29 від 20 листопада 2020 року, якими майора запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , складом сім'ї 2 особи було знято з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов при Черкаському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з виключенням зі списків загальної та першочергової черг підлягає скасуванню.
Скасування вказаного рішення є підставою для поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей при Черкаському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки - в загальній черзі з 7 серпня 1998 року та першочерговій черзі з 13 серпня 2018 року.
Враховуючи задоволення позову, з Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню судові витрати у виді судового збору в розмірі 840 грн 80 коп.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 89, 141,259, 263-265, 268 ЦПК України,суд,
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення об'єднаної житлової комісії Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оформлене протоколом № 508 від 13 листопада 2020 року, та наказ № 29 від 20 листопада 2020 року, якими майора запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , складом сім'ї 2 особи було знято з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов при Черкаському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з виключенням зі списків загальної та першочергової черг.
Зобов'язати Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки поновити майора запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , складом сім'ї 2 особи на квартирному обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей при Черкаському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки - в загальній черзі з 7 серпня 1998 року та першочерговій черзі з 13 серпня 2018 року.
Стягнути з Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 судові витрати у виді судового збору в розмірі 840 грн 80 коп.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду, шляхом подання через Соснівський районний суд м. Черкас апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту.
Рішення набирає законної сили після закінчення зазначених строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Черкаським апеляційним судом, якщо таке рішення не буде скасовано.
Повне найменування сторін:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ;
Відповідач: Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, код ЄДРПОУ: 07735288, місцезнаходження: м. Черкаси, вул. Хоменка, 19.
Повний текст рішення суду складено 4 травня 2021 року.
Суддя: Я.В. Пересунько