Справа № 581/220/21
Провадження № 3/581/126/21
30 квітня 2021 року селище Липова Долина
Суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Сізов Д.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає по АДРЕСА_1 , РНОКПП: суду не відомий, працює головним бухгалтером в ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей»,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП,
За період із 15 травня 2019 року по 31 грудня 2020 року головним бухгалтером ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» ОСОБА_1 в порушення положень ч. 4, 5, 7 ст. 13 БК України, п. 23 ч. 1 ст. 116 БК України, п. 49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2002 року №228, п. 2 Розділу І Порядку складання бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, звітності фондами загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 січня 2012 року № 44, допущено порушення бюджетного законодавства, зокрема здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів при включенні до платіжних документів недостовірної інформації.
Порушення полягали у вчиненні таких дій: підписання платіжних доручень, які відображені у Звітах про надходження та використання коштів загального фонду (форма №2м) за 2019-2020 роки, на оплату заробітної плати працівникам ліцею та сплати єдиного соціального внеску протягом травня-жовтня 2019 року, березня-червня 2020 року та серпня-жовтня 2020 року, до яких внесено у завищених розмірах видатки на оплату заробітної плати майстрам виробничого навчання та іншим працівникам ліцею, які здійснювали обробіток землі, посів зернових культур та проводили збір врожаю на полях, що належать закладу та видатки на сплату єдиного соціального внеску, за рахунок коштів загального фонду бюджету внаслідок покриття витрат спеціального фонду, що призвело до завищення касових та фактичних видатків по загальному фонду у Звітах про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2м) за КПКВК 0611110 «Підготовка кадрів професійно-технічними закладами та іншими закладами освіти» за 2019-2020 роки за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» (далі - КЕКВ 2111) за 2019 рік в сумі 5406,01 грн. та за КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» (далі - КЕКВ 2120) за 2019 рік в сумі 1189,32 грн., за 2020 рік за КЕКВ 2111 - 12534,29 грн. та за КЕКВ 2120 - 2757,54 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) ліцею на загальну суму 21887,16 грн.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. У матеріалах справи мається заява ОСОБА_1 про розгляд справи без її присутності.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини вчинення правопорушення, суд дійшов таких висновків.
Факт вчинення головним бухгалтером ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується:
- протоколом про адміністративне правопорушення від 14 квітня 2021 року, який відповідає вимогам ст. 256 КУпАП і в якому зафіксовані обставини вчинення нею адміністративного правопорушення ( а.с.1);
- контрактом № 2-19 від 14 травня 2019 року, згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера в ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей», контракт діє з 15 травня 2019 року по 15 вересня 2019 року (а.с. 3-11);
- контрактом № 33-19 від 16 вересня 2019 року, згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера в ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей», контракт діє з 16 вересня 2019 року до фактичного виходу на роботу основного працівника (а.с. 12-16);
- актом ревізії фінансово-господарської діяльності ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2020 року від 9 квітня 2021 року (а.с. 17-22) ;
- розрахунком покриття видатків спеціального фонду за рахунок коштів фонду в частині здійснення витрат з оплати заробітної плати працівниками, які здійснювали обробіток землі, зернових культур та проводили збір врожаю на полях ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей», для подальшої реалізації зернових культур за період з 1 квітня 2017 року по 31 жовтня 2020 року (а.с. 23-25);
- звітом про надходження та використання коштів загального фонду (форми № 2м) за 2019 рік (а.с. 27-28);
- звітом про надходження та використання коштів загального фонду (форми № 2м) за 2020 рік (а.с. 29-30).
Дослідивши письмові докази, з'ясувавши обставини вчинення правопорушення, суд вважає, що здійснивши платежі за рахунок бюджетних коштів при включенні до платіжних документів недостовірної інформації головний бухгалтер ОСОБА_1 допустила порушення бюджетного законодавства, вчинивши своїми діями адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-12 КУпАП.
Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.
За змістом п. 7 ст. 247 КУпАП розпочате провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Матеріали справи про адміністративне правопорушення надійшли до суду 19 квітня 2021 року. Із протоколу про адміністративне правопорушення та акту ревізії фінансово-господарської діяльності ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2020 року від 9 квітня 2021 року вбачається, що за наслідками перевірки встановлено допущення головним бухгалтером ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» ОСОБА_1 ряду порушень бюджетного законодавства, останнє з яких припадає на жовтень 2020 року, тобто строк притягнення до адміністративної відповідальності сплинув.
Враховуючи ту обставину, що на час розгляду справи в суді закінчився строк, протягом якого на особу може бути накладено адміністративне стягнення, суд закриває провадження у справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Керуючись ст.38, 221, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. 283, 284 КУпАП, суд
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП закрити у зв'язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.
Постанова судді може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Д. В. Сізов