ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ¹ 640/22835/19
Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ó ñêëàä³ ñóää³ Âºêóà Í.Ã., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âàñèëüºâ³é Þ.Â., çà ó÷àñò³: ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à - ïðèõîäüêî ².Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó
çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1
äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà
ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñòÿãíåííÿ
çàðîá³òíî¿ ïëàòè, -
Íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 250 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðîãîëîøåíî ñêîðî÷åíå (âñòóïíà òà ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíè) ñóäîâå ð³øåííÿ. Âèãîòîâëåííÿ ð³øåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ â³äêëàäåíî, ïðî ùî ïîâ³äîìëåíî îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷. 3 ñò. 243 íàçâàíîãî Êîäåêñó. ϳä ÷àñ ïðîãîëîøåííÿ ñêîðî÷åíîãî (âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí) ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñòîðîíàì ðîç'ÿñíåíî çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîðÿäîê ³ ñòðîê éîãî îñêàðæåííÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê îòðèìàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ.
ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà çâåðíóëàñü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ç ïîçîâîì äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (01011, ì. Êè¿â, âóë. гçíèöüêà, 13/15, êîä ªÄÐÏÎÓ 000334051), â ÿêîìó (ç óðàõóâàííÿì çàÿâ ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 04.02.2020 òà â³ä 17.02.2021) ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ¹ 1226ö â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó;
- ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â³ää³ëó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà àáî ³íø³é ð³âíîçíà÷í³é (ð³âíîö³íí³é) ïîñàä³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ç 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó;
- ñòÿãíóòè ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ç âðàõóâàííÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.12.2019 ¹1155 òà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹6-ð/2020 â³ä 26.03.2020;
- ñòÿãíóòè ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ñïðè÷èíåíó ìîðàëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 99 000 ãðí.
Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàíî òèì, ùî ç³ çì³ñòó íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 28.10.2019 ¹1226ö âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», îäíàê, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè áóëî ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè íà ÷àñ âèäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíîãî íàêàçó íå â³äáóëîñÿ æîäíî¿ ³ç âèçíà÷åíèõ ó ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó ï³äñòàâè: í³ ë³êâ³äàö³¿, í³ ðåîðãàí³çàö³¿, í³ ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè. Ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî Çàçíà÷åíèé íàêàç íå äîçâîëÿº ¿é óñâ³äîìèòè êîíêðåòí³ òà ä³éñí³ ï³äñòàâè ¿¿ çâ³ëüíåííÿ, íàêàç º íå÷³òêèì òà íåçðîçóì³ëèì, îñê³ëüêè ³äïîâ³äà÷åì íå êîíêðåòèçîâàíî ÿêó ñàìå ï³äñòàâó íèì çàñòîñîâàíî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à. Òàêîæ ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî ¿¿ íå áóëî ïîïåðåäæåíî ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ, íå áóëî çàïðîïîíîâàíî ð³âíîçíà÷íî¿ ïîñàäè òà íå âðàõîâàíî ¿¿ ñòàòóñ îäèíîêî¿ ìàòåð³. Ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî íåþ äâ³÷³ ïîäàâàëèñü çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÷èì âèñëîâëþâàâñÿ íàì³ð ùîäî ïîäàëüøî¿ ïðàö³, ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî äèñêðèì³íàö³éíèé õàðàêòåð çðàçêà çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, à òîìó íåþ áóëî âèêëàäåíî â³äïîâ³äí³ çàóâàæåííÿ â ñâî¿é çàÿâ³ â³ä 15.10.2019, ïðîòå, ¿¿ çàÿâà ïðî ïåðåâåäåííÿ íà àäì³í³ñòðàòèâíó ïîñàäó çàëèøèëàñü áåç ðîçãëÿäó.
Îêð³ì íàâåäåíîãî, ïîçèâà÷ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ââåëè ¿¿ â çîí³ ï³äâèùåíî¿ åìîö³éíî¿ íàïðóãè, âîíà ïîçáàâëåíà äóøåâíîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ òà ïåðåáóâຠó âêðàé ïðèãí³÷åíîìó ñòàí³ òà îö³íþº ñïðè÷èíåíó ¿é ìîðàëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 99 000, 00 ãðí.
Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 27.11.2019 â³äêðèòî ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äà÷ó ñòðîê äëÿ íàäàííÿ â³äçèâó òà âèòðåáóâàíî â³ä îñòàííüîãî äîêàçè òà â³äïîâ³äí³ ìàòåð³àëè.
³äïîâ³äà÷ íàäàâ ñóäó â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî ôîðìà òà ïîðÿäîê ïîäà÷³ çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ âèçíà÷àþòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, ÿêèé çàòâåðäæåíî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 221 â³ä 03.10.2019 (äàë³ - Ïîðÿäîê). Ðàçîì ç òèì, íàä³ñëàíà ÎÑÎÁÀ_1 . Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó çàÿâà ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çà ñâî¿ì çì³ñòîì òà ôîðìîþ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì Ïîðÿäêó. Ïîçèâà÷åì ó ïîäàí³é çàÿâ³ íå çàçíà÷åíî ïðî áàæàííÿ ïðîéòè àòåñòàö³þ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ¿¿ âîëåâèÿâëåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì íå ïîäàíî â óñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâó çàòâåðäæåíî¿ ôîðìè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, íàêàç â³ä 03.10.2019 ¹ 221 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿» Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì âèäàíèé ó ìåæàõ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü, ó ñïîñ³á òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠïðî íåîá'ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ïîçèâà÷à ùîäî òîãî, ùî íîðìè Ïîðÿäêó (â ÷àñòèí³ âêëþ÷åííÿ äî ôîðì òèïîâèõ çàÿâ äëÿ ó÷àñò³ â àòåñòàö³¿ îêðåìèõ ïîëîæåíü) í³áèòî ïîðóøóþòü ¿¿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà. Ó â³äçèâ³ â³äïîâ³äà÷ íàãîëîñèâ, ùî þðèäè÷íèì ôàêòîì, ùî çóìîâëþº çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ñò. 51 â äàíîìó âèïàäêó º íåïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà ïðî íàì³ð ó çâ'ÿçêó ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ, à â³äòàê, íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 º ïðàâîì³ðíèì òà íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè - â³äñóòí³.
Ïîçèâà÷ íàäàëà ñóäó â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, â ÿê³é çàçíà÷èëà, ùî äîâîäè ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, çàçíà÷åí³ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó º íåîá'ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî â³äïîâ³ä³ íà ÷èñåëüí³ äîâîäè ïîçèâà÷à, çîêðåìà, ùîäî çàáîðîíè ðîáîòîäàâöÿì çâ³ëüíÿòè îäèíîêèõ ìàòåð³â ç éîãî ³í³ö³àòèâè. Òàêîæ ïîçèâà÷ ïîâòîðíî íàãîëîñèëà, ùî ¿¿ çâ³ëüíåííÿ â³äáóëîñü áåç êîíêðåòíîãî òà ÷³òêîãî ôîðìóëþâàííÿ ï³äñòàâ. Ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî ¿¿ óïåðåäæåíî íå äîïóñòèëè äî àòåñòàö³¿ òà ïðîòèïðàâíî çâ³ëüíèëè ç ïîñàäè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè. Ïîçèâà÷ íàãîëîøóº íà íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ â äàíîìó âèïàäêó íîðì Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ñòâåðäæóº, ùî ¿¿ áóëî çâ³ëüíåíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã ñòàòò³ 40 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, õî÷à íà íå¿ ðîçïîâñþäæóþòüñÿ çàãàëüí³ íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 24.02.2020 çàì³íåíî íàçâó â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ç Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà.
Íà âèìîãó ñóäó â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàäàíî ìàòåð³àëè îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 òà äîâ³äêó ïðî ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó ïîçèâà÷à çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì.
Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 01.12.2020 ñóä óõâàëèâ âèéòè ç³ ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹640/22835/19 çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷èâ ï³äãîòîâ÷å ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó ñïðàâ³.
ϳä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî ðîçðàõóíîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà äîäàòêîâ³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ îá'ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿.
Ïðîòîêîëüíîþ óõâàëîþ ñóäó â³ä 06.04.2021 çàêðèòî ï³äãîòîâ÷å ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïî ñóò³.
 ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ ï³äòðèìàëà ïîçîâí³ âèìîãè òà ïðîñèëà ñóä çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ó ïîâíîìó îáñÿç³.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðîòè ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷óâàâ òà ïðîñèâ ñóä â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³.
Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 243 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðîãîëîøåíî âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ.
Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ, äîâîäè òà çàïåðå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, äîñë³äèâøè ïîäàí³ ñóäó ïèñüìîâ³ äîêàçè, îö³íèâøè ¿õ çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî 'ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá'ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïíå.
ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàëà îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ç 10.01.1994 äî 29.10.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ òðóäîâî¿ êíèæêè, íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè.
19.09.2019 ðîêó Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè», ¹113-²Õ, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 25.09.2019 ðîêó.
Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 03.10.2019 ðîêó ¹ 221 çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿.
04.10.2019 ðîêó íà ñàéò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè áóëî îïðèëþäíåíî îãîëîøåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïîäàííÿ ïðîêóðîðàìè çàÿâ äëÿ ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿.
Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî 11.10.2019 ïîçèâà÷åì íà ³ì'ÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà.
Òàêîæ, 15.10.2019 ïîçèâà÷åì íà ³ì'ÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ íà àäì³í³ñòðàòèâíó ïîñàäó àáî ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà.
28.10.2019 ðîêó Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè áóëî âèäàíî íàêàç ¹1226ö ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà äðóãîãî íàãëÿäîâîãî â³ää³ëó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà êîîðäèíàö³¿ ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç 29 æîâòíÿ 2019 ðîêó.
Òàêîæ, â çàçíà÷åíîìó íàêàç³ âêàçàíî, ùî â³í ïðèéíÿòèé êåðóþ÷èñü ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 19 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè».
Ââàæàþ÷è ñâîº çâ³ëüíåííÿ íåçàêîííèì, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.
Âèð³øóþ÷è äàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïî ñóò³, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ 'ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì.
Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 123 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàí³çàö³ÿ ³ ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîì.
Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 1 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ðåãóëþº òðóäîâ³ â³äíîñèíè âñ³õ ïðàö³âíèê³â, ñïðèÿþ÷è çðîñòàííþ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, ïîë³ïøåííþ ÿêîñò³ ðîáîòè, ï³äâèùåííþ åôåêòèâíîñò³ ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà ³ ï³äíåñåííþ íà ö³é îñíîâ³ ìàòåð³àëüíîãî ³ êóëüòóðíîãî ð³âíÿ æèòòÿ òðóäÿùèõ, çì³öíåííþ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè ³ ïîñòóïîâîìó ïåðåòâîðåííþ ïðàö³ íà áëàãî ñóñï³ëüñòâà â ïåðøó æèòòºâó ïîòðåáó êîæíî¿ ïðàöåçäàòíî¿ ëþäèíè.
Çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ âñòàíîâëþº âèñîêèé ð³âåíü óìîâ ïðàö³, âñåì³ðíó îõîðîíó òðóäîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèê³â.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òðóäîâèé äîãîâ³ð, óêëàäåíèé íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, à òàêîæ ñòðîêîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî ÷èííîñò³ ìîæóòü áóòè ðîç³ðâàí³ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ëèøå ó âèïàäêàõ: çì³í â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³, â òîìó ÷èñë³ ë³êâ³äàö³¿, ðåîðãàí³çàö³¿, áàíêðóòñòâà àáî ïåðåïðîô³ëþâàííÿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 222 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îñîáëèâîñò³ ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â ñóää³â, ïðîêóðîðñüêî-ñë³ä÷èõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ ïðàö³âíèê³â íàâ÷àëüíèõ, íàóêîâèõ òà ³íøèõ óñòàíîâ ïðîêóðàòóðè, ÿê³ ìàþòü êëàñí³ ÷èíè, âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì.
25 âåðåñíÿ 2019 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ 113-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» (Çàêîí ¹ 113-IX).
ϳäïóíêòàìè 1, 2 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹ 113-IX âíåñåíî çì³íè äî òàêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ÿê çîêðåìà ó Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè.
Òàê, ñòàòòþ 32 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ òàêîãî çì³ñòó: «Ïåðåâåäåííÿ ïðîêóðîð³â â³äáóâàºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ùî ðåãóëþº ¿õí³é ñòàòóñ», òà ñòàòòþ 40 öüîãî Êîäåêñó äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ òàêîãî çì³ñòó: «Îñîáëèâîñò³ çâ³ëüíåííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, à òàêîæ îñîáëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî íèõ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñòàòåé 42, 42-1, ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ³ òðåòüî¿ ñòàòò³ 49-2, ñòàòò³ 74, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 121 öüîãî Êîäåêñó, âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, ùî ðåãóëþº ¿õí³é ñòàòóñ».
Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïðîêóðîð³â, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ñèñòåìó ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ðåãóëþº Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹1697-VII, ÿêèé ì³ñòèòü ñïåö³àëüí³ íîðìè îðãàí³çàö³¿ òà ïîðÿäêó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, îñîáëèâîñò³ ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â (çîêðåìà, ïèòàííÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè, çâ³ëüíåííÿ ç íå¿, ïðàâà ³ îáîâ'ÿçêè ïðîêóðîð³â, ¿õ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ òà ³í.).
Ñòàòòåþ 51 Çàêîíó ¹ 1697-VII ïåðåäáà÷åíî çàãàëüí³ óìîâè çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîñàäè, ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü íà ïîñàä³.
³äïîâ³äíî äî ï.9 ÷.1 äàíî¿ ñòàòò³ ïðîêóðîð çâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, àáî â ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè.
Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ 113-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» ñòàòòþ 51 Çàêîíó ¹ 1697-VII äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ íà çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîð³â ç ïîñàäè ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîøèðþþòüñÿ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïðîïîçèö³¿ ³íøî¿ ðîáîòè òà ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó çâ'ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³, ùîäî ñòðîê³â ïîïåðåäæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ, ùîäî ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³, ùîäî ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ó ðàç³ ïîâîðîòíîãî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè íà ïåð³îä ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè òà íà ïåð³îä â³äðÿäæåííÿ.
Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ ïðèïèñè çàêîíîäàâñòâà ñóä â³äõèëÿº äîâîäè ïîçèâà÷à ñòîñîâíî íåïîâ³äîìëåííÿ ¿¿ íå ï³çí³øå í³æ çà äâà ì³ñÿö³ ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ òà íå ïðîïîíóâàííÿ ¿é ð³âíîçíà÷íî¿ ïîñàäè, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1697-VII «Ïðî ïðîêóðàòóðó».
ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì âèùå, ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî ïðîêóðîð çâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, àáî â ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè.
25 âåðåñíÿ 2019 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè», ÿêèì çàïðîâàäæåíî ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè.
Ïðèéíÿòòÿ âêàçàíîãî Çàêîíó ñïðÿìîâàíî íà çàïðîâàäæåííÿ ïåðøî÷åðãîâèõ ³ òèì÷àñîâèõ çàõîä³â, ïîâ'ÿçàíèõ ïåðåäóñ³ì ³ç êàäðîâèì ïåðåçàâàíòàæåííÿì îðãàí³â ïðîêóðàòóðè øëÿõîì àòåñòàö³¿ ÷èííèõ ïðîêóðîð³â, à òàêîæ íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ âñ³ì äîáðî÷åñíèì êàíäèäàòàì, ÿê³ ìàþòü íàëåæí³ òåîðåòè÷í³ çíàííÿ òà ïðàêòè÷í³ íàâèâêè, íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ çàéíÿòè ïîñàäó ïðîêóðîðà ó áóäü-ÿêîìó îðãàí³ ïðîêóðàòóðè.
Ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì óñ³ ïðîêóðîðè, çîêðåìà, Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïåðñîíàëüíî ïîïåðåäæåí³ ó íàëåæíîìó ïîðÿäêó ïðî ìîæëèâå ìàéáóòíº çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» (ïóíêò 6 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè»).
Ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ïðîêóðîð³â ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ìîæóòü áóòè ïåðåâåäåí³ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ëèøå ó ðàç³ óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ íèìè àòåñòàö³¿, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì ðîçä³ëîì (ïóíêò 7 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè»).
ϳäïóíêòîì 1 ïóíêòó 19 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè», çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, çâ³ëüíÿþòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» çà óìîâè íåïîäàííÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè òà ïðî íàì³ð ó çâ'ÿçêó ³ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ;.
Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» ïåðåäáà÷åíî ïåðåâåäåííÿ ïðîêóðîð³â, çîêðåìà ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, çà óìîâè óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿.
ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì âèùå, Íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ¹ 1226ö â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó çâ³ëüíåíî ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà äðóãîãî íàãëÿäîâîãî â³ää³ëó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà êîîðäèíàö³¿ ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç 29 æîâòíÿ 2019 ðîêó.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïðîêóðîð çâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, àáî â ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè.
Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹358 «Ïðî îêðåì³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïî÷àòêó ðîáîòè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà» çä³éñíåíî ïåðåéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè «Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè» â «Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà» áåç çì³íè ³äåíòèô³êàö³éíîãî êîäó þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü.
Òàêèì ÷èíîì, ñòàíîì íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè, í³ ðåîðãàí³çàö³¿ (çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, ïåðåòâîðåííÿ), í³ ë³êâ³äàö³¿ íå â³äáóëîñü, à çä³éñíåíî ëèøå â ãðóäí³ 2019 ðîêó ïåðåéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè.
Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íå íàäàâ ñóäó äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè, ÿêó çàéìàëà ïîçèâà÷êà.
Îòæå, äîâåäåíèìè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ òà íå ñïðîñòîâàí³ â³äïîâ³äà÷åì º îáñòàâèíè â³äñóòíîñò³ ðåîðãàí³çàö³¿ ÷è ë³êâ³äàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à.
Òàêèì ÷èíîì, ñóä íàãîëîøóº, ùî ïîçèâà÷ íå ìîãëà áóòè çâ³ëüíåíà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» áåç íàÿâíîñò³ þðèäè÷íîãî ôàêòó ðåîðãàí³çàö³¿ ÷è ë³êâ³äàö³¿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" â³ä 23.02.2006 ðîêó, ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. çàñòîñîâóº öåé ïðèíöèï ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ïî òåêñòó òàêîæ ªÑÏË).
Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè" ¹1906-IV â³ä 29.06.2004 ð. (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè), ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ íîðì íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. ßêùî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíî ³íø³ ïðàâèëà, í³æ ò³, ùî ïåðåäáà÷åí³ ó â³äïîâ³äíîìó àêò³ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, òî çàñòîñîâóþòüñÿ ïðàâèëà ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó.
³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðàòèô³êàö³þ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè 1950 ðîêó, Ïðîòîêîëó ¹ 1 òà ïðîòîêîë³â ¹¹ 2, 4, 7 òà 11 äî Êîíâåíö³¿" Óêðà¿íà ïîâí³ñòþ âèçíຠîáîâ'ÿçêîâîþ ³ áåç óêëàäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ óãîäè þðèñäèêö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â óñ³õ ïèòàííÿõ, ùî ñòîñóþòüñÿ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿.
Ñòàòòåþ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, äî ñâîãî æèòëà ³ êîðåñïîíäåíö³¿. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ'ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á.
ªÑÏË âèçíຠçâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà ç ðîáîòè, ó òîìó ÷èñë³ ç ïîñàä ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè îäíîçíà÷íèì âòðó÷àííÿì ó ïðàâî íà ïîâàãó äî ïðèâàòíîãî æèòòÿ.
Çà ñòàëîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó, ïðèâàòíå æèòòÿ "îõîïëþº ïðàâî îñîáè ôîðìóâàòè òà ðîçâèâàòè â³äíîñèíè ç ³íøèìè ëþäüìè, âêëþ÷àþ÷è â³äíîñèíè ïðîôåñ³éíîãî ÷è ä³ëîâîãî õàðàêòåðó" (äèâ. ï. 25 "C. ïðîòè Áåëü㳿" â³ä 07 ñåðïíÿ 1996 ðîêó (Reports 1996)). Ñòàòòÿ 8 Êîíâåíö³¿ "çàõèùຠïðàâî íà ðîçâèòîê îñîáèñòîñò³ òà ïðàâî ôîðìóâàòè ³ ðîçâèâàòè â³äíîñèíè ç ³íøèìè ëþäüìè òà íàâêîëèøí³ì ñâ³òîì" (äèâ. ï. 61 ð³øåííÿ Ñóäó ó ñïðàâ³ "Pretty ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà" (ñïðàâà ¹ 2346/02, ECHR 2002)). Ïîíÿòòÿ "ïðèâàòíå æèòòÿ" íå âèêëþ÷ຠâ ïðèíöèï³ ä³ÿëüí³ñòü ïðîôåñ³éíîãî ÷è ä³ëîâîãî õàðàêòåðó. Àäæå ñàìå ó ä³ëîâîìó æèòò³ á³ëüø³ñòü ëþäåé ìàþòü íåàáèÿêó ìîæëèâ³ñòü ðîçâèâàòè â³äíîñèíè ³ç çîâí³øí³ì ñâ³òîì (äèâ. ï. 29 ð³øåííÿ Ñóäó ó ñïðàâ³ "Niemietz ïðîòè ͳìå÷÷èíè" â³ä 16 ãðóäíÿ 1992 ðîêó). Òàêèì ÷èíîì, îáìåæåííÿ, âñòàíîâëåí³ ùîäî äîñòóïó äî ïðîôåñ³¿, áóëè âèçíàí³ òàêèìè, ùî âïëèâàþòü íà "ïðèâàòíå æèòòÿ" (äèâ. ï. 47 ð³øåííÿ Ñóäó ó ñïðàâ³ "Sidabras and Džiautas ïðîòè Ëàò⳿" (ñïðàâè ¹ 55480/00 òà ¹ 59330/00, ECHR 2004) ³ ï.ï. 22-25 ð³øåííÿ Ñóäó ó ñïðàâ³ "Bigaeva ïðîòè Ãðåö³¿" â³ä 28 òðàâíÿ 2009 ðîêó (ñïðàâà 26713/05)). Êð³ì òîãî, çàçíà÷àëîñÿ, ùî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñòàíîâèëî âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïîâàãó äî ïðèâàòíîãî æèòòÿ (äèâ. ï.ï. 43-48 ð³øåííÿ Ñóäó ó ñïðàâ³ "Ozpinar ïðîòè Òóðå÷÷èíè" â³ä 19 æîâòíÿ 2010 ðîêó (ñïðàâà ¹ 20999/04)).
Îòæå, âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó éîãî ïðèâàòíå æèòòÿ ³ îö³íþºòüñÿ ñóäîì êð³çü ïðèçìó äîòðèìàííÿ íåþ íàñòóïíèõ êðèòåð³¿â: 1) ÷è çä³éñíþâàëîñÿ òàêå âòðó÷àííÿ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó, òîáòî ÷è ìàëî âòðó÷àííÿ ïðàâîâå ï³ä'ðóíòÿ ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³; 2) ÷è ìàëî âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâà ëåã³òèìíó ìåòó; 3) ÷è º òàêå âòðó÷àííÿ íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³.
Çà óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âòðó÷àííÿ ââàæàòèìåòüñÿ "íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³" äëÿ äîñÿãíåííÿ çàêîííî¿ ìåòè, ÿêùî âîíî â³äïîâ³äຠ"íàãàëüí³é ñóñï³ëüí³é íåîáõ³äíîñò³", òà, çîêðåìà, ÿêùî âîíî º ïðîïîðö³éíèì ïåðåñë³äóâàí³é çàêîíí³é ìåò³. Õî÷à ñàìå íàö³îíàëüí³ îðãàíè âëàäè çä³éñíþþòü ïî÷àòêîâó îö³íêó íåîáõ³äíîñò³ âòðó÷àííÿ, îñòàòî÷íà îö³íêà ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ òà äîñòàòíîñò³ íàâåäåíèõ ï³äñòàâ äëÿ âòðó÷àííÿ, çàëèøàºòüñÿ ïðåäìåòîì âèâ÷åííÿ Ñóäó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì Êîíâåíö³¿ (äèâ., íàïðèêëàä, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "×åïìåí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà" [ÂÏ] (Chapman v. the United Kingdom) [GC], çàÿâà ¹ 27238/95, ïóíêò 90, ªÑÏË 2001).
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð íå ìàâ íàäàíèõ éîìó Çàêîíîì ïîâíîâàæåíü çâ³ëüíÿòè ÎÑÎÁÀ_1 ç ï³äñòàâ, ³íøèõ í³æ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», çàñòîñîâóþ÷è íîðìè ðîçä³ëó «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè».
Òîáòî, ï³äïóíêò 1 ïóíêòó 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» ì³ã áóòè çàñòîñîâàíèé ò³ëüêè ó ðàç³ ðåîðãàí³çàö³¿ ÷è ë³êâ³äàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè ÷è ñêîðî÷åííÿ øòàòó ïðîêóðîð³â.
Îêð³ì òîãî, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" âñòàíîâëåíî, ùî ïðîêóðîð çâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, àáî â ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè.
Ãðàìàòè÷íèé àíàë³ç òåêñòó íàâåäåíî¿ âèùå íîðìè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî âæèòèé çàêîíîäàâöåì ðîç'ºäíóâàëüíèé ñïîëó÷íèê «àáî» âèä³ëÿº äâ³ îêðåì³ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ³ç çàéìàíî¿ íèì ïîñàäè:
1. ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó;
2. ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè.
Ñóä íàãîëîøóº, ùî íàÿâí³ñòü ó ïóíêò³ 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 1697-VII äâîõ îêðåìèõ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ, ÿê³ â³äîêðåìëåí³ ñïîëó÷íèêîì «àáî», ïîêëàäຠíà ðîáîòîäàâöÿ îáîâ'ÿçîê ùîäî çàçíà÷åííÿ â íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ êîíêðåòíî¿ ï³äñòàâè, âèçíà÷åíî¿ öèì ïóíêòîì.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Ñóä çàçíà÷àº, ùî âêàç³âêà â³äïîâ³äà÷à â îñêàðæóâàíîìó íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ ¹ 1226ö â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó íà çàçíà÷åíó âèùå íîðìó Çàêîíó ¹ 1697-VII áåç â³äïîâ³äíî¿ êîíêðåòèçàö³¿ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ, ïîðîäæóº äëÿ ïîçèâà÷à íåãàòèâí³ íàñë³äêè ó âèãëÿä³ ñòàíó þðèäè÷íî¿ íåâèçíà÷åíîñò³ ùîäî ï³äñòàâ òàêîãî çâ³ëüíåííÿ.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/1554/17.
Àíàë³ç ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äàíà ñòàòòÿ, ïîì³æ ³íøîãî, çàêð³ïëþº ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé, â ñâîþ ÷åðãó, º îäíèì ³ç ñóòòºâèõ åëåìåíò³â ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà.
Êð³ì òîãî, äàíèé ïðèíöèï º îäíèì ç âèçíà÷àëüíèõ ïðèíöèï³â «äîáðîãî âðÿäóâàííÿ» ³ «íàëåæíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿» (âñòàíîâëåííÿ ïðîöåäóðè ³ ¿¿ äîòðèìàííÿ),
Òàêèì ÷èíîì, Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ìຠçàñòîñîâóâàòèñü íå ëèøå íà åòàï³ íîðìîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, à é ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüîãî çàñòîñóâàííÿ ³ñíóþ÷èõ íîðì ïðàâà, ùî äàâàòèìå ìîæëèâ³ñòü îñîá³ â ðîçóìíèõ ìåæàõ ïåðåäáà÷àòè íàñë³äêè ñâî¿õ ä³é, à òàêîæ ïîñë³äîâí³ñòü ä³é äåðæàâè ùîäî ìîæëèâîãî âòðó÷àííÿ â îõîðîíþâàí³ Êîíâåíö³ºþ òà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà òà ñâîáîäè ö³º¿ îñîáè.
Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè ¹ 1226ö â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ¹ 1697-VII òà ñòàâèòü ïîçèâà÷à ó ñòàí ïðàâîâî¿ íåâèçíà÷åíîñò³, îñê³ëüêè éîãî çì³ñò íå äîçâîëÿº ïîçèâà÷ó âñòàíîâèòè ä³éñí³ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ òà ñïðîãíîçóâàòè ïîäàëüø³ ñâî¿ ä³¿, çîêðåìà, ùîäî îñêàðæåííÿ òàêîãî íàêàçó.
ßê çàçíà÷åíî ñóäîì âèùå, ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 19 ðîçä³ëó ²² «;Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè», çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, çâ³ëüíÿþòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» çà óìîâè íåïîäàííÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè òà ïðî íàì³ð ó çâ'ÿçêó ³ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ.
Òàê, Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹221 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿ (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹221).
Çã³äíî ç ïóíêòàìè 9, 10 Ïîðÿäêó ¹221 àòåñòàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðîêóðîðà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíî â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, íàäàíî çãîäó íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ³ íà çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð òà óìîâ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿. Ôîðìè òèïîâèõ çàÿâ ïðîêóðîðà âñòàíîâëåíî ó äîäàòêó 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó.
Çàÿâà, âêàçàíà ó ïóíêò³ 9 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîðÿäêó, ïîäàºòüñÿ Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ïðîêóðîðàìè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè äî 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó (âêëþ÷íî).
Çàÿâà ï³äïèñóºòüñÿ ïðîêóðîðîì îñîáèñòî.
Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì, ùî 11.10.2019 ïîçèâà÷åì íà ³ì'ÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà.
Òàêîæ, 15.10.2019 ïîçèâà÷åì íà ³ì'ÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ íà àäì³í³ñòðàòèâíó ïîñàäó àáî ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà.
Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóº, ùî ïîäàíà ïîçèâà÷åì çàÿâà íå â³äïîâ³äàëà âèìîãàì Ïîðÿäêó ¹221, à òîìó â³äïîâ³äà÷ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íå ïîäàíî â óñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâó çàòâåðäæåíî¿ ôîðìè ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷à ³ áóëî çâ³ëüíåíî ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè.
Ïðîòå, ç òàêèìè âèñíîâêàìè â³äïîâ³äà÷à ñóä íå ìîæå ïîãîäèòèñü, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-²Õ ïðîêóðîðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð (ó òîìó ÷èñë³ ò³, ÿê³ áóëè â³äðÿäæåí³ äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè äëÿ ó÷àñò³ â ¿¿ ðîáîò³ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³) ìàþòü ïðàâî â ñòðîê, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, ïîäàòè Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ. Ó çàÿâ³ òàêîæ ïîâèííî áóòè çàçíà÷åíî ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, íàäàíî çãîäó íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, íà çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð òà óìîâ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿. Ôîðìà òà ïîðÿäîê ïîäà÷³ çàÿâè âèçíà÷àþòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿.
Ó äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî ôîðìó çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³ òà ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ. Òåêñò ïèñüìîâî¿ çàÿâè âñòàíîâëåíî òàêèé:
«Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 10 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» ïðîøó ïåðåâåñòè ìåíå íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³ ³ äëÿ öüîãî äîïóñòèòè äî ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿.
Ç óìîâàìè òà ïðîöåäóðàìè ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿, âèçíà÷åíèìè ó Ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, çàòâåðäæåíîìó íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ - Ïîðÿäîê), îçíàéîìëåíèé (îçíàéîìëåíà) òà ïîãîäæóþñÿ.
Çîêðåìà, ï³äòâåðäæóþ, ùî ÿ óñâ³äîìëþþ òà ïîãîäæóþñÿ, ùî ó ðàç³ íåóñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ áóäü-ÿêîãî ç åòàï³â àòåñòàö³¿, ïåðåäáà÷åíîãî Ïîðÿäêîì, à òàêîæ çà óìîâè íàñòàííÿ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 19 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó, ìåíå áóäå çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîð
Êð³ì òîãî, ïîãîäæóþñü ³ç òèì, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè òà óõâàëåííÿ ð³øåííÿ êàäðîâîþ êîì³ñ³þ ìîæå áðàòèñÿ äî óâàãè ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á (ó òîìó ÷èñë³ àíîí³ìíî), ÿêà íå ï³äëÿãຠäîäàòêîâîìó îô³ö³éíîìó ï³äòâåðäæåííþ.
Äëÿ ö³ë³ ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿, ÿêà âêëþ÷ຠîö³íêó ì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, äàþ çãîäó êàäðîâèì êîì³ñ³ÿì ³ ðîáî÷èì ãðóïàì íà ïîâíèé òà áåçïîñåðåäí³é äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíî¿ ó ïóíêò³ 15 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó, ç ìåòîþ ¿¿ îáðîáêè, ïåðåâ³ðêè òà âèêîðèñòàííÿ ï³ä ÷àñ àòåñòàö³¿, âêëþ÷àþ÷è ³íôîðìàö³þ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì ³ òàêó, ùî ì³ñòèòü ïåðñîíàëüí³ äàí³, à òàêîæ äàþ çãîäó íà íàäñèëàííÿ ìåí³ êîì³ñ³ÿìè, ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³, ïèñüìîâèõ çàïèòàíü ùîäî ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³».
Àíàë³ç ï. 10 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» äîçâîëÿº ñóäó çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ïîäàíà ïîçèâà÷åì çàÿâà, äëÿ âèçíà÷åííÿ ¿¿ â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì çàêîíó, ä³éñíî ìàëà ì³ñòèòè ó ñîá³ òàê³ â³äîìîñò³: ïðî ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè; ïðî íàì³ð ïîçèâà÷à ïðîéòè àòåñòàö³þ; ïðî íàäàííÿ çãîäè ïîçèâà÷åì íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, íà çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð òà óìîâ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿.
Ïðîòå, ñóä íàãîëîøóº, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», Çàêîí ¹ 113-²Õ òà Ïîðÿäîê íå ïåðåäáà÷àþòü îòîòîæíåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì çàÿâ â³ä 11 òà 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó ôîðì³, âñòàíîâëåí³é äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó, íåïîäàííþ òàêî¿ çàÿâè âçàãàë³.
Ñóä íàãîëîøóº, ùî ñàìå íåïîäàííÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè òà ïðî íàì³ð ó çâ'ÿçêó ³ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ â ñèëó âèìîã ïóíêòó 19 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-²Õ º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». Ó òîé æå ÷àñ ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâó äëÿ ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî íåâðåãóëüîâàí³ñòü íà íîðìàòèâíîìó ð³âí³ ïèòàííÿ, ÿêèì ñàìå ÷èíîì ìàâ á ä³ÿòè â³äïîâ³äà÷ ïðè îòðèìàíí³ íèì çàÿâè, ÿêà íå ïîâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äຠçà ñâî¿ì çì³ñòîì òà ôîðìîþ âèìîãàì íàêàçó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ¹ 221 â³ä 03.10.2019 (äîäàòîê 2), ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ íå ìîæå òÿãíóòè çà ñîáîþ âêðàé íåãàòèâí³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷à ó âèãëÿä³ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè, ó òîìó ÷èñë³ âíàñë³äîê â³ëüíîãî òðàêòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷àì âèìîã, çîêðåìà, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 113-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» òà Ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, çàòâåðäæåíîìó Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹221 ó íåñïðèÿòëèâèé äëÿ ïîçèâà÷à ñïîñ³á.
Âèìîãà ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñë³äóâàòè âñòàíîâëåí³é ôîðì³ ðîçì³ùåí³é â äîäàòêó, º íåäîòðèìàííÿì ïðîöåäóðíîãî ïðèíöèïó íà "äîñòóï", ÿêèé ñòîñóºòüñÿ ÿêîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ð³øåíü ³ çàõèùຠïðàâà ëþäèíè â³äïîâ³äíî äî Ðåêîìåíäàö³é Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ÑÌ/Rec (2007)7 ùîäî íàëåæíîãî àäì³í³ñòðóâàííÿ. Ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ñïðèÿòè îñîá³ ó ïðàâèëüíîìó çàïîâíåíí³ çàÿâè ç ìåòîþ óõâàëåííÿ íèì îá'ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî îñîáà íå âèêîðèñòîâóº íàëåæíî¿ ôîðìè çàÿâè, òî öå íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ àâòîìàòè÷íîãî â³äõèëåííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òàêî¿ çàÿâè.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2020 ó ñïðàâ³ ¹ 200/13482/19-à.
Ïðè öüîìó, ùî ñòîñóºòüñÿ âëàñíå çì³ñòó çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, ñóä çàóâàæóº íàñòóïíå.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ðîçä³ëó I Ïîðÿäêó ¹ 221 àòåñòàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðîêóðîðà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíî â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, íàäàíî çãîäó íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ³ íà çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð òà óìîâ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿. Ôîðìè òèïîâèõ çàÿâ ïðîêóðîðà âñòàíîâëåíî ó äîäàòêó 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ó òàêèé ñïîñ³á çàêîíîäàâåöü ïîñòàâèâ ïðîêóðîð³â òà ñë³ä÷èõ ïðîêóðàòóðè ïåðåä âèáîðîì ïîäàòè çàÿâè âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè ïðî íàì³ð ïåðåéòè äî îðãàíó ïðîêóðàòóðè àáî íå ïîäàâàòè òàêó çàÿâó, íàñë³äêîì ÷îãî áóäå çâ³ëüíåííÿ ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó».
Ïðè öüîìó, ùîá ïðîäîâæèòè ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà âèá³ð ïðîôåñ³¿, ïðîêóðîð ïîâèíåí ïîãîäèòèñü ç óìîâàìè òà ïðîöåäóðàìè ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿, âèçíà÷åíèìè Ïîðÿäêîì, ïîãîäèòèñü ç³ çâ³ëüíåííÿì ó ðàç³ íåóñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿, à òàêîæ ïîãîäèòèñü ç òèì, ùî áóäü-ÿêà íåäîñòîâ³ðíà ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ïðîêóðîðà º äîâåäåíèì ôàêòîì òà íå ï³äëÿãຠï³äòâåðäæåííþ.
Çîêðåìà, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè çàÿâè, îñòàííÿ ì³ñòèòü îáîâ'ÿçêîâ³ óìîâè, ç ÿêèìè îñîáà, ÿêà ïîäຠâêàçàíó çàÿâó, ïîâèííà ïîãîäèòèñü, à ñàìå: «Êð³ì òîãî, ïîãîäæóþñü ³ç òèì, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè òà óõâàëåííÿ ð³øåííÿ êàäðîâîþ êîì³ñ³þ ìîæå áðàòèñÿ äî óâàãè ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á (â òîìó ÷èñë³ àíîí³ìíî), ÿêà íå ï³äëÿãຠäîäàòêîâîìó îô³ö³éíîìó ï³äòâåðäæåííþ.
Äëÿ ö³ë³ ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿, ÿêà âêëþ÷ຠîö³íêó ì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, äàþ çãîäó êàäðîâèì êîì³ñ³ÿì ³ ðîáî÷èì ãðóïàì íà ïîâíèé òà áåçïîñåðåäí³é äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíî¿ ó ïóíêò³ 15 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó, ç ìåòîþ ¿¿ îáðîáêè, ïåðåâ³ðêè òà âèêîðèñòàííÿ ï³ä ÷àñ àòåñòàö³¿, âêëþ÷àþ÷è ³íôîðìàö³þ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì ³ òàêó, ùî ì³ñòèòü ïåðñîíàëüí³ äàí³, à òàêîæ äàþ çãîäó íà íàäñèëàííÿ ìåí³ êîì³ñ³ÿìè, ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³, ïèñüìîâèõ çàïèòàíü ùîäî ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³».
Ïðîàíàë³çóâàâøè âêàçàí³ ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó, ñóä ââàæàº, ùî ÷åðåç çàêð³ïëåí³ ó ï.ï. 9 òà 10 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 221 ïîëîæåííÿ âèìàãàºòüñÿ â³ä óñ³õ ä³þ÷èõ ïðîêóðîð³â, ÿê³ ìàþòü áàæàííÿ äàë³ ïðàöþâàòè çà ïîñàäîþ òà ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà ùîäî âèáîðó ïðîôåñ³¿ òà ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîäàòè âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè çàÿâó. Ó òàêèé ñïîñ³á ïåâíó êàòåãîð³þ ïðîêóðîð³â ïîñòàâëåíî ïåðåä âèáîðîì àáî ïîäàâàòè çàÿâó ïðî íàì³ð ïåðåéòè äî òàê çâàíîãî íîâîñòâîðåíîãî îðãàíó ïðîêóðàòóðè, àáî íå ïîäàâàòè òàêó çàÿâó, íàñë³äêîì ÷îãî áóäå çâ³ëüíåííÿ ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 1 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó».
Ó òîé æå ÷àñ, ï³äïèñàííÿì ñàìå òàêî¿ ôîðìè (çì³ñòó) çàÿâè îñîáà ôàêòè÷íî íàäຠïðàâî êàäðîâèì êîì³ñ³ÿì íà çáèðàííÿ ñòîñîâíî íå¿ áóäü-ÿêî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ÿê³ ìîæóòü áóòè â ïîäàëüøîìó ðîçãîëîøåí³ òà âèêîðèñòàí³ áåç çàêîííî ïîñòàâëåíî¿ ìåòè.
Íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, çáèðàííÿì òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ìîæóòü áóòè ïîðóøåí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè íåîáìåæåíîãî êîëà ³íøèõ îñ³á (ó òîìó ÷èñë³, ÷ëåí³â ñ³ì'¿ ïîçèâà÷à), ÿê³ ìîæóòü ïîðîäæóâàòè öèâ³ëüí³ ñïîðè ùîäî çàõèñòó îñîáèñòèõ ìàéíîâèõ òà íåìàéíîâèõ ïðàâ.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñò. 32 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íå äîïóñêàºòüñÿ çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ïîøèðåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó áåç ¿¿ çãîäè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè.
³äïîâ³äíî äî ãàðàíòîâàíèõ ñò. 8 Êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ïðàâ íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, ñâîãî æèòëà ³ êîðåñïîíäåíö³¿, ïåðåäáà÷åíî òàêîæ, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ'ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á.
Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ð³øåíí³ â³ä 25.06.1997 ó ñïðàâ³ «Õåëôîðä ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà», óìîâàìè âèïðàâäàíîñò³ âòðó÷àííÿ ó ïðàâà, ãàðàíòîâàí³ ñòàòòÿìè 8-10 Êîíâåíö³¿ º òå, ùî âîíî ìຠáóòè ïåðåäáà÷åíå çàêîíîì, ïðè÷îìó òëóìà÷åííÿ òåðì³íó «çàêîí» º àâòîíîìíèì, òà äî ÿêîñò³ «çàêîíó» ñòàâëÿòüñÿ ïåâí³ âèìîãè; âòðó÷àííÿ ìຠïåðåñë³äóâàòè çàêîííó ìåòó, çàçíà÷åíó ó äðóãîìó ïóíêò³ â³äïîâ³äíî¿ ñòàòò³ Êîíâåíö³¿; òà òå, ùî îáìåæåííÿ ïîâèííî áóòè «íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³».
Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóä ââàæàº, ùî çáèðàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ îñîáèñòî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïîçèâà÷à òà íåâèçíà÷åíîãî êîëà îñ³á ñòàíîâèòü âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïîâàãó äî ïðèâàòíîãî æèòòÿ ó ðîçóì³íí³ ñò. 8 Êîíâåíö³¿, âîäíî÷àñ â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî íåîáõ³äí³ñòü íàäì³ðíîãî âòðó÷àííÿ ó ãàðàíòîâàí³ ïðàâà ïîçèâà÷à, à òàêîæ ðîëü íåâèçíà÷åíîãî êîëà îñ³á íà â³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì îñîáè, ÿêà ïðîõîäèòü â³äïîâ³äíó àòåñòàö³þ.
Ùî ñòîñóºòüñÿ òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à â³äíîñíî òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó íå áóëî âðàõîâàíî ñòàòóñ îäèíîêî¿ ìàòåð³ ïîçèâà÷à, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
×àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 32 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì ¹113-²Õ, âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåâåäåííÿ ïðîêóðîð³â â³äáóâàºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ùî ðåãóëþº ¿õí³é ñòàòóñ. Ðàçîì ç òèì, ñòàòòÿ 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì çì³í âíåñåíèõ Çàêîíîì ¹113-²Õ, ïåðåäáà÷àº, ùî îñîáëèâîñò³ çâ³ëüíåííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, à òàêîæ îñîáëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî íèõ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñòàòåé 42, 42-1, ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ³ òðåòüî¿ ñòàòò³ 49-2, ñòàòò³ 74, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 121 öüîãî Êîäåêñó, âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, ùî ðåãóëþº ¿õí³é ñòàòóñ.
Âîäíî÷àñ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òà Çàêîíîì ¹113-²Õ, íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ìàþòü ïåâí³ ï³ëüãè, çîêðåìà, îäèíîêèõ ìàòåð³â. ³äòàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñòàòòÿ 184 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ÿêà çàáîðîíÿº çâ³ëüíåííÿ äëÿ æ³íîê, ÿê³ º îäèíîêèìè ìàòåðÿìè, òà ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü òàêîãî çâ³ëüíåííÿ ëèøå ó âèïàäêó ïîâíî¿ ë³êâ³äàö³¿ ï³äïðèºìñòâà é çà óìîâè îáîâ'ÿçêîâîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ.
Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ â³ä 04.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹825/3752/15-à òà â³ä 11.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹821/73/16.
²íôîðìàö³ÿ çàáîðîíåíà äëÿ îïðèëþäíåííÿ çã³äíî ç ïóíêòîì ÷îòèðè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü"
ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàëà íà ñâîºìó ñòàòóñ³ ìàòåð³ îäèíè÷êè, ÷îãî â³äïîâ³äà÷åì ñïðîñòîâàíî íå áóëî.
Ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòàâèòè ï³ä ñóìí³â òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü â íå¿ ñòàòóñó ìàòåð³ îäèíî÷êè, â òîé ÷àñ ÿê òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé ïðî ñòàòóñ ÎÑÎÁÀ_1 ñóä îö³íþº êðèòè÷íî, òà çàçíà÷àº, ùî íåîá³çíàí³ñòü â³äïîâ³äà÷à íå ñïðîñòîâóº ñàìîãî ôàêòó íàÿâíîñò³ â ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, ÿêèé íàäຠ¿é ïåâí³ ï³ëüãè.
Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷êà º îäèíîêîþ ìàò³ð'þ, îñê³ëüêè ñàìà âèõîâóº òà óòðèìóº ìàëîë³òíþ äîíüêó, òîìó ïðè ¿¿ çâ³ëüíåíí³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ãàðàíò³¿, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 184 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè.
Ñóäîì âðàõîâóºòüñÿ, ùî ó ñïðàâ³ «Áåºëåð ïðîòè ²òà볿» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ îðãàíó âëàäè ó çàõèùåíå ïðàâî íå ñóïåðå÷èòèìå çàãàëüí³é íîðì³, âèêëàäåí³é ó ïåðøîìó ðå÷åíí³ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ëèøå ÿêùî çàáåçïå÷åíî «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ì³æ çàãàëüíèì ³íòåðåñîì ñóñï³ëüñòâà òà âèìîãàì çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Ïèòàííÿ ùîäî òîãî, ÷è áóëî çàáåçïå÷åíî òàêèé ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ, ñòຠàêòóàëüíèì ëèøå ï³ñëÿ òîãî, ÿê âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíå âòðó÷àííÿ çàäîâîëüíèëî âèìîãó çàêîííîñò³ ³ íå áóëî ñâàâ³ëüíèì.
Êð³ì òîãî, ó ð³øåíí³ â³ä 09.01.2007 ðîêó ó ñïðàâ³ «²íòåðñïëàâ» ïðîòè Óêðà¿íè» Ñóä íàãîëîñèâ, ùî âòðó÷àííÿ ìຠáóòè ïðîïîðö³éíèì òà íå ñòàíîâèòè íàäì³ðíîãî òÿãàðÿ, ³íøèìè ñëîâàìè âîíî ìຠçàáåçïå÷óâàòè «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè ³ ñóñï³ëüñòâà.
Ïîçèâà÷åì íàäàíî ñóäó äîñòàòí³ äîêàçè, ÿêèìè ï³äòâåðäæåíî ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, â òîé ÷àñ, ÿê â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü òà îá'ðóíòîâàí³ñòü âèíåñåíîãî ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Îòæå, âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå îáñòàâèíè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî íàêàç Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ¹ 1226ö â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà äðóãîãî íàãëÿäîâîãî â³ää³ëó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà êîîðäèíàö³¿ ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç 29 æîâòíÿ 2019 ðîêó, º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 235 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè àáî íåçàêîííîãî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó ïðàö³âíèê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé íà ïîïåðåäí³é ðîáîò³ îðãàíîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð.
Îòæå, ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïðàöþ, âðàõîâóþ÷è íåçàêîíí³ñòü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä ïîíîâèòè ç 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó íà ðîáîò³ â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà äðóãîãî íàãëÿäîâîãî â³ää³ëó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà êîîðäèíàö³¿ ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî íà ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè.
 ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ç âðàõóâàííÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.12.2019 ¹1155 òà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹6-ð/2020 â³ä 26.03.2020, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 235 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ, ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, îäíî÷àñíî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ â çàðîá³òêó çà ÷àñ âèêîíàííÿ íèæ÷åîïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè, àëå íå á³ëüø ÿê çà îäèí ð³ê. ßêùî çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ á³ëüøå îäíîãî ðîêó, íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, âèíîñèòü ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó.
Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14.01.2014 ó ñïðàâ³ ¹ 21-395à13 çàçíà÷èâ, ùî ñóä, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ìຠâèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, âèçíà÷èâøè ïðè öüîìó ðîçì³ð òàêîãî çàðîá³òêó çà ïðàâèëàìè, çàêð³ïëåíèìè ó Ïîðÿäêó ¹100.
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995 ¹100 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 100).
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 100 ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 2 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ'ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 100 îñíîâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ çàãàëüíî¿ ñóìè çàðîá³òêó, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, º ðîçðàõîâàíà çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 8 öüîãî Ïîðÿäêó ñåðåäíüîäåííà (ñåðåäíüîãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà.
Ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹ 100 âñòàíîâëåíî, ùî íàðàõóâàííÿ âèïëàò, ùî îá÷èñëþþòüñÿ ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ðîáîòè, ïðîâàäÿòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî (ãîäèííîãî) çàðîá³òêó íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â/ãîäèí, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, êàëåíäàðíèõ äí³â, ÿê³ ìàþòü áóòè îïëà÷åí³ çà ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì.
Ñåðåäíüîäåííà (ãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ ä³ëåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ðîáî÷³ (êàëåíäàðí³) äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â (ãîäèí), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, - íà ÷èñëî êàëåíäàðíèõ äí³â çà öåé ïåð³îä.
Ç äîâ³äêè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 10.03.2020 ¹21-478çï âáà÷àºòüñÿ, ùî çàãàëüíà ñóìà çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 49 157, 94 ãðí., ó òîìó ÷èñë³: çà ñåðïåíü 2019 ðîêó - 22 477, 82 ãðí., çà âåðåñåíü 2019 ðîêó - 26 680, 12 ãðí. Ñåðåäíüîäåííà çàðîá³òíà ïëàòà ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 1 820, 66 ãðí.
Ïðè öüîìó, çà çì³ñòîì ï. 10 Ïîðÿäêó «ó âèïàäêàõ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê ³ ïîñàäîâèõ îêëàä³â íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî àêò³â çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ çà ð³øåííÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè â êîëåêòèâíèõ äîãîâîðàõ (óãîäàõ), ÿêó ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³, òàê ³ â ïåð³îä³, ïðîòÿãîì ÿêîãî çà ïðàö³âíèêîì çáåð³ãàºòüñÿ ñåðåäí³é çàðîá³òîê, çàðîá³òíà ïëàòà, âêëþ÷àþ÷è ïðå쳿 òà ³íø³ âèïëàòè, ùî âðàõîâóþòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çà ïðîì³æîê ÷àñó äî ï³äâèùåííÿ êîðèãóþòüñÿ íà êîåô³ö³ºíò ¿õ ï³äâèùåííÿ.»
Ó ïóíêò³ 38 ïîñòàíîâè â³ä 06.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 0640/4691/18, Âåðõîâíèé Ñóä, ñêàñîâóþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ, çâåðíóâ óâàãó ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà íåîáõ³äí³ñòü ñóâîðîãî äîòðèìàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 10 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çã³äíî ç ÿêèì, ó âèïàäêàõ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê ³ ïîñàäîâèõ îêëàä³â íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî àêò³â çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ çà ð³øåííÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè â êîëåêòèâíèõ äîãîâîðàõ (óãîäàõ), ÿê ó ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³, òàê ³ â ïåð³îä³, ïðîòÿãîì ÿêîãî çà ïðàö³âíèêîì çáåð³ãàºòüñÿ ñåðåäí³é çàðîá³òîê, çàðîá³òíà ïëàòà, âêëþ÷àþ÷è ïðå쳿 òà ³íø³ âèïëàòè, øî âðàõîâóþòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çà ïðîì³æîê ÷àñó äî ï³äâèùåííÿ êîðèãóþòüñÿ íà êîåô³ö³ºíò ¿õ ï³äâèùåííÿ. Êîåô³ö³ºíò ï³äâèùåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó), âñòàíîâëåíîãî ïðàö³âíèêó ï³ñëÿ ï³äâèùåííÿ, íà òàðèôíó ñòàâêó (ïîñàäîâèé îêëàä), ùî áóëà âñòàíîâëåíà äî ï³äâèùåííÿ.
³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31.05.2012 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» ¹ 505, ïðàö³âíèêàì (ïðîêóðîðàì) Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ó òîìó ÷èñë³ ïîçèâà÷ó, áóëî âñòàíîâëåíî îêëàä ó ðîçì³ð³ 7 140,00 ãðí.
Ó çâ'ÿçêó ³ç ôàêòè÷íèì ïåðåéìåíóâàííÿì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, íà ïîçèâà÷à ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Ïîñòàíîâè ¹1155, ç îãëÿäó íà ùî âêàçàíèé ïîñàäîâèé îêëàä çà ïîñàäîþ ïîçèâà÷à ìຠâêëþ÷àòèñü â îáðàõóíîê íàëåæíî¿ ¿é ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó.
³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.12.2019 çà ¹ 1155 Ïðî óìîâè îïëàòè ïðàö³ ïðîêóðîð³â (íàáðàííÿ ÷èííîñò³ 16.01.2020), ïîñàäîâèé îêëàä ïðîêóðîðà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, áóëî ï³äâèùåíî äî 28 815,00 ãðí.
Âðàõîâóþ÷è, ùî êîåô³ö³ºíò ï³äâèùåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, âñòàíîâëåíîãî ïðàö³âíèêó (ïðîêóðîð â³ää³ëó) ï³ñëÿ ï³äâèùåííÿ, íà ïîñàäîâèé îêëàä, ùî áóâ âñòàíîâëåíèé äî ï³äâèùåííÿ â ðåçóëüòàò³ â³äïîâ³äíîãî ðîçðàõóíêó ìàºìî éîãî ó ðîçì³ð³ 4,04 (28 815,00 ãðí.: 7 140, 00 ãðí.).
Îòæå, ñåðåäíüîäåííèé ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷à, ç 16.01.2020 âðàõîâóþ÷è íåîáõ³äí³ñòü êîðèãóâàííÿ íà êîåô³ö³ºíò ï³äâèùåííÿ ñêëàäຠ7 355,46 ãðí. (1820,66 õ 4.04).
 ïîäàëüøîìó, íà ï³äñòàⳠгøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 6-ð/2020 â³ä 26.03.2020, ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ÿêîãî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ç äíÿ éîãî óõâàëåííÿ, îïëàòà ïðàö³ ïðîêóðîð³â Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 81 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ¹ 1697-VII â³ä 14.10.2014.
Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020ð³ê", âñòàíîâëåíî ó 2020 ðîö³ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á: ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - 2102 ãðí.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 3, 4 ñò.81 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç 26.03.2020 ïîñàäîâèé îêëàä ïðîêóðîðà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà óñòàíîâëþºòüñÿ ïðîïîðö³éíî äî ïîñàäîâîãî îêëàäó ïðîêóðîðà îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ç êîåô³ö³ºíòîì 1,3 òà ñòàíîâèòü: 2102 ãðí. õ 15 (ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â) õ 1,3 (êîåô³ö³ºíò ïðîêóðîðà Îô³ñà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà) = 40 989, 00 ãðí.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîåô³ö³ºíò ï³äâèùåííÿ, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âèçíà÷åíèé ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995 ¹100 îáðàõîâóºòüñÿ íàñòóïíèì ÷èíîì:
40 989, 00 ãðí. (ïîñàäîâèé îêëàä çà àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ ïðîêóðîðà Îô³ñó) :7140,00 ãðí. (ïîñàäîâèé îêëàä íà ÷àñ ìîãî çâ³ëüíåííÿ) = 5,74
³äïîâ³äíî ç 26.03.2020 ïî 31.12.2020 ñåðåäíüîäåííà çàðîá³òíà ïëàòà çà ðàí³øå çàéìàíîþ ïîçèâà÷åì ïîñàäîþ â³äêîðèãîâàíà íà êîåô³ö³ºíò ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ñòàíîâèòü 10 450, 59 ãðí. (1820,66 ãðí. õ 5,74).
Êð³ì òîãî, ñòàíîì íà 01.01.2021 ïîñàäîâèé îêëàä ïðîêóðîðà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (ç óðàõóâàííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðîêóðîð³â ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó) ñòàíîâèòü 41 600 ãðí. (1 600 õ 20 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â) õ 1, 3 êîåô³ö³ºíò ïðîêóðîðà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà.
³äïîâ³äíî êîåô³ö³ºíò ï³äâèùåííÿ, çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàíîâèòü: 41600,00 ãðí. (ïîñàäîâèé îêëàä çà àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ ïðîêóðîðà Îô³ñó) : 7140,00 ãðí. (ïîñàäîâèé îêëàä íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ) = 5,83.
Îòæå ç 01.01.2021 ïî 06.04.2021 ñåðåäíüîäåííà çàðîá³òíà ïëàòà çà ðàí³øå çàéìàíîþ ïîçèâà÷åì ïîñàäîþ â³äêîðèãîâàíà íà êîåô³ö³ºíò ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ñòàíîâèòü 10 614,45 ãðí. (1820,66 ãðí. õ 5,83).
Ïðèéìàþ÷è äî óâàãè âèùåâêàçàí³ ðîçðàõóíêè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ðîçðàõîâóºòüñÿ íàñòóïíèì ÷èíîì:
- ç 30.10.2019 ïî 15.01.2020 ê³ëüê³ñòü ðîáî÷èõ äí³â ñêëàäຠ53, à òîìó çà âêàçàíèé ïåð³îä ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïîçèâà÷à ñêëàäຠ96 494,98 ãðí. (1 820, 66 ãðí. õ 53);
- ç 16.01.2020 ïî 25.03.2020 ê³ëüê³ñòü ðîáî÷èõ äí³â ñêëàäຠ49, à òîìó çà âêàçàíèé ïåð³îä ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïîçèâà÷à ñêëàäຠ360 417, 54 ãðí. (7 355, 46 ãðí. õ 49);
- ç 26.03.2020 ïî 31.12.2020 ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó ï³äâèùåííÿ (5,74), ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äî ðàí³øå âèçíà÷åíî¿ ñóìè ñåðåäíüîäåííîãî ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷à, ñêëàäຠ2 016 963,87 ãðí. (10450,59 ãðí. õ 193);
- ç 01.01.2021 ïî 27.04.2021 (äåíü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³) ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó ï³äâèùåííÿ (5,83), ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äî ðàí³øå âèçíà÷åíî¿ ñóìè ñåðåäíüîäåííîãî ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷à, ñêëàäຠ849 156, 00 ãðí. (10 614, 45 ãðí. õ 80).
Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñòÿãíåííþ ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ðîçì³ð³ 3 323 032, 39 ãðí. (òðè ì³ëüéîíè òðèñòà äâàäöÿòü òðè òèñÿ÷³ òðèäöÿòü äâ³ ãðèâí³ òðèäöÿòü äåâ'ÿòü êîï³éîê) ç âèðàõóâàííÿì ïðè âèïëàò³ âñòàíîâëåíèõ ïîäàòê³â ³ çáîð³â.
Ùîäî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 99 000, 00 ãðí., ñë³ä íàãîëîñèòè íà íàñòóïíîìó.
³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ¹ 4 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè», ï³ä ìîðàëüíîþ øêîäîþ ñë³ä ðîçóì³òè âòðàòè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó âíàñë³äîê ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü, àáî ³íøèõ íåãàòèâíèõ ÿâèù, çàïîä³ÿíèõ ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ³íøèõ îñ³á.
Ìîðàëüíà øêîäà ìîæå ïîëÿãàòè, çîêðåìà: ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³, ã³äíîñò³, ïðåñòèæó àáî ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿, ìîðàëüíèõ ïåðåæèâàííÿõ ó çâ'ÿçêó ç óøêîäæåííÿì çäîðîâ'ÿ, ó ïîðóøåíí³ ïðàâà âëàñíîñò³ (â òîìó ÷èñë³ ³íòåëåêòóàëüíî¿), ïðàâ, íàäàíèõ ñïîæèâà÷àì, ³íøèõ öèâ³ëüíèõ ïðàâ, ó çâ'ÿçêó ç íåçàêîííèì ïåðåáóâàííÿì ï³ä ñë³äñòâîì ³ ñóäîì, ó ïîðóøåíí³ íîðìàëüíèõ æèòòºâèõ çâ'ÿçê³â ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ àêòèâíîãî ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ, ïîðóøåíí³ ñòîñóíê³â ç îòî÷óþ÷èìè ëþäüìè, ïðè íàñòàíí³ ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â.
Ñóäàì ñë³ä íàäàâàòè îö³íêó òîìó, ÷èì ñàìå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò çàïîä³ÿííÿ ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü àáî âòðàò íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ÿêèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) âîíè çàïîä³ÿí³, ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠâèíà çàïîä³þâà÷à òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó â ö³é ÷àñòèí³.
Ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè ñóä âèçíà÷ຠçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó òà îáñÿãó ñòðàæäàíü (ô³çè÷íèõ, äóøåâíèõ, ïñèõ³÷íèõ òîùî), ÿêèõ çàçíàâ ïîçèâà÷, õàðàêòåðó íåìàéíîâèõ âòðàò (¿õ òðèâàëîñò³, ìîæëèâîñò³ â³äíîâëåííÿ òîùî) òà ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí. Çîêðåìà, âðàõîâóþòüñÿ ñòàí çäîðîâ'ÿ ïîòåðï³ëîãî, òÿæê³ñòü âèìóøåíèõ çì³í ó éîãî æèòòºâèõ ³ âèðîáíè÷èõ ñòîñóíêàõ, ñòóï³íü çíèæåííÿ ïðåñòèæó, ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿, ÷àñ òà çóñèëëÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíó. Ïðè öüîìó ñóä ìຠâèõîäèòè ³ç çàñàä ðîçóìíîñò³, âèâàæåíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³.
Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá'ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ñë³ä âêàçàòè, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ äîêàç³â ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ'ÿçêó ì³æ ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) â³äïîâ³äà÷à òà ñïðè÷èíåíîþ ïîçèâà÷ö³ ìîðàëüíîþ øêîäîþ.
Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â çàâäàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ïîçèâà÷åâ³, à òàêîæ íå íàäàíî äîâîä³â, ç ÿêèõ âèõîäèëà ïîçèâà÷ ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ö³º¿ øêîäè.
Òàêèì ÷èíîì ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 99 000, 00 ãðí.
Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 9, ñò. 72, ÷.÷. 1, 2, 5 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.
Äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá'ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: 1) ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; 2) âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; 3) ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â.
Êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.
 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí.
ßêùî ó÷àñíèê ñïðàâè áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íå íàäàñòü äîêàçè íà ïðîïîçèö³þ ñóäó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, íà ÿê³ â³í ïîñèëàºòüñÿ, ñóä âèð³øóº ñïðàâó íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ äîêàç³â.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Hirvisaari v. Finland" â³ä 27.09.2001, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³. Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ'ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ'ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá'ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ.
Òàêèì ÷èíîì, ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âèùå âèêëàäåíèõ íîðì òà ç'ÿñîâàíèõ ñóäîì îáñòàâèí âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 º òàêèì, ùî ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî.
³äïîâ³äíî äî ï.ï. 2, 3 ÷. 1 ñò. 371 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåãàéíî âèêîíóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî: ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè - ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü; ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè;
³äòàê, ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ðîçì³ð³ ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü ï³äëÿãຠíåãàéíîìó âèêîíàííþ.
Ùî ñòîñóºòüñÿ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ çàãàäàíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ'ÿçàòè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè).
Ïðè öüîìó, çàçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ º äèñïîçèòèâíèì ïðàâîì ñóäó, ÿêå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ â çàëåæíîñò³ â³ä íàÿâíîñò³ îá'ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè.
Ðàçîì ç òèì, íàðàç³ ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó.
Âîäíî÷àñ, ñóä çâåðòຠóâàãó ïîçèâà÷à íà âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â óõâàë³ â³ä 20.06.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹800/592/17, à ñàìå, ùî êëîïîòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ìîæå áóòè ïîäàíî é çàäîâîëåíî ñóäîì âæå ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³.
Îòæå, ïîçèâà÷à íå ïîçáàâëåíî ïðàâà çâåðíóòèñÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ó ðàç³ ³ñíóâàííÿ ðèçèêó éîãî íå âèêîíàííÿ.
Êåðóþ÷èñü âèìîãàìè ñò.ñò. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà, -
ÂÈвØÈÂ:
1. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) - çàäîâ³ëüíèòè ÷àñòêîâî.
2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ¹ 1226ö â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà äðóãîãî íàãëÿäîâîãî â³ää³ëó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà êîîðäèíàö³¿ ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó".
3. Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà äðóãîãî íàãëÿäîâîãî â³ää³ëó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà êîîðäèíàö³¿ ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà àáî íà ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ç 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó.
4. Ñòÿãíóòè ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ðîçì³ð³ 3 323 032, 39 ãðí. (òðè ì³ëüéîíè òðèñòà äâàäöÿòü òðè òèñÿ÷³ òðèäöÿòü äâ³ ãðèâí³ òðèäöÿòü äåâ'ÿòü êîï³éîê).
5.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.
6. Äîïóñòèòè äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà äðóãîãî íàãëÿäîâîãî â³ää³ëó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà êîîðäèíàö³¿ ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà àáî íà ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ç 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ìåæàõ ñóìè çà îäèí ì³ñÿöü.
гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ñò. ñò. 293, 295-297 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî òà ï³äïèñàíî 30 êâ³òíÿ 2021 ðîêó.
Ñóääÿ ºêóà Í.Ã.