Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"20" квітня 2021 р.м. ХарківСправа № 922/197/21
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Аріт К.В.
при секретарі судового засідання Горбачовій О.В.
розглянувши в порядку загального позовного провадження справу
за позовом Харківської міської ради, м.Харків
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ф.Т.Р.", м.Харків
про розірвання договору
за участю представників:
позивача - Ткаченко С.В. (довіреність №08-21/95/2-21 від 05.01.2021 року);
відповідача - не з'явився.
Позивач - Харківська міська рада звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ф.Т.Р." про розірвання договору на право тимчасового користування землею за адресою: проїзд Сіриківський,2 у м.Харкові, зареєстрований 28.12.2001 року за №2743.
Ухвалою суду від 29.01.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №922/197/21 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 23.02.2021 року, яке протокольною ухвалою суду було відкладено на 16.03.2021 року.
Копія ухвали суду від 29.01.2021 року повернулась на адресу суду без вручення відповідачу з відміткою пошти "за закінченням встановленого строку зберігання".
Судом встановлено, що ухвали суду направлялись на адресу відповідача, яка зазначена у ЄДРЮО та ФОП, крім того, відповідач міг ознайомитись зі змістом ухвал на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.
Однак, відповідач відзив на позов не надав.
Ухвалою суду від 16.03.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 30.03.2021 року, яке було відкладено на 20.02.2021 року.
У судовому засіданні 20.04.2021 року представник позивача позов підтримував, відповідач не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
На підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської /ради від 12.12.2001 року №2334 ТОВ «Ф.Т.Р.» (колишня назва - АТ «Фабрика театрального реквізиту») надано в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,2883 га за адресою: проїзд Сіриківський (раніше пров. Сіриківський), 2 у м.Харкові для експлуатації та обслуговування виробничої будівлі та гаража.
На підставі зазначеного рішення між виконавчим комітетом Харківської міської ради та відповідачем укладено договір про право тимчасового користування землею, зареєстрований 28.12.2001 року в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за № 2743.
Згідно з пп.1.2. Договору його укладено строком до 01.12.2026 року.
На підставі рішення 29 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.08.2019 року №1698/19 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» ТОВ «Ф.Т.Р.» припинено право користування земельною ділянкою комунальної власності, площею 0,2883 га, за адресою: проїзд Сіриківський, 2 у м.Харкові, у зв'язку з переходом права власності на будівлі до іншої особи. Вирішено договір на право тимчасового користування землею №2743 від 28.12.2001 року визнати таким, що втратив чинність.
На виконання зазначеного рішення Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було підготовлено угоду про розірвання вищевказаного договору на право тимчасового користування землею №2743 від 28.12.2001 року, яку надіслано рекомендованим супровідним листом № 4348/0/225-20 від 04.06.2020 року ТОВ «Ф.Т.Р.» для підписання.
Дану угоду орендар не підписав, тому Харківська міська рада змушена була звернутися до суду за захистом своїх прав шляхом розірвання договору на право тимчасового користування землею від 28.12.2001 року за №2743.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.
Згідно з ст.12 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.
Відповідно до ст.80 ЗК України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.
Згідно з ст.83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.
У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.
Вирішення питань про передачу землі у користування є виключним правом ради - суб'єкта права власності на землю, і здійснюється з дотриманням загального порядку укладання господарських договорів, передбаченого ст.ст.179-181 Господарського кодексу України, з урахуванням положень ЗК України.
Пунктом 34 статті 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями.
А відтак, саме територіальна громада м.Харкова в особі Харківської міської ради як розпорядник землі на території м.Харкова є належним позивачем у даній справі.
Положеннями ст.141 ЗК України передбачено, що підстави припинення права користування на земельну ділянку, є зокрема, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.
Відповідно до ст.ст.5,6 Закону України «Про оренду землі» орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
Згідно з ст.5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.
Положеннями ст.27 вищевказаного закону передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, проводиться, зокрема, на підставі: укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.
Департаментом територіального контролю Харківської міської ради на підставі ст.189 ЗК України здійснено обстеження земельної ділянки, що знаходиться за адресою: проїзд Сіриківський (раніше пров.Сіриківський), 2 у м.Харкові.
В акті обстеження земельної ділянки від 03.06.2019 року зазначено, що на підставі договорів купівлі-продажу від 28.02.2011 року №352 та №355 право власності на нежитлові приміщення: 1-го поверху №№1, 2, 3, 4, 5, загальною площею 247,5 кв.м., 1-го поверху №6, антресолей №№7, 8, 2-го поверху №9, загальною площею 241,7 кв.м., в літ.«В-2» по проїзду Сіриківському (раніше пров. Сіриківський), 2 зареєстровано за Кузьміною Людмилою Кузьмівною.
На підставі висновку щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна від 16.11.2016 року №2016/1238 право власності на нежитлову будівлю літ.«А-5», загальною площею 5056,0 кв.м., за адресою: проїзд Сіриківський (раніше пров.Сіриківський), 2 зареєстровано за ТОВ «РОГАНЬ ЕСТЕЙТ».
На підставі заяви від 18.11.2016 року №931 право власності на нежитлову будівлю літ.«Б-1», загальною площею 195,3 кв.м., за адресою: проїзд Сіриківський, (раніше пров.Сіриківський), 2 зареєстровано за ТОВ «РОГАНЬ» (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 21.05.2019 року №167019705).
Рішенням Харківської міської ради від 17.04.2019 року №1554/19 затверджено Положення про оренду землі в м.Харкові (далі-Положення), яке визначає єдині умови оформлення правочинів про встановлення речових прав осіб на земельні ділянки комунальної власності територіальної громади м.Харкова та регламентує порядок укладання, зміни, поновлення, припинення, розірвання договорів оренди землі та інших похідних речових прав на землю.
Згідно з п.7.5 Положення при переході від орендаря до третьої особи права власності на об'єкт нерухомості, що розташований на земельній ділянці комунальної власності територіальної громади м. Харкова, договори оренди землі припиняються, якщо відомості про такі земельні ділянки не внесені до Державного земельного кадастру.
Згідно з пп.7.5.1 Положення припинення таких договорів здійснюється за заявою нових власників об'єктів нерухомого майна, або за ініціативою відповідного виконавчого органу міської ради на підставі рішення Харківської міської ради.
Згідно з пп.7.5.2 Положення Департамент земельних відносин готує для розгляду на сесії міської ради питання щодо припинення договорів оренди землі, у разі переходу до іншої особи права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованих земельних ділянках, відомості про які не внесено до Державного земельного кадастру.
Згідно з Законом України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року №3613-VI та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051, на кадастровій карті відображаються земельні ділянки відомості про які внесені до Державного земельного кадастру. На даний час у Відділі ГУ Держгеокадастру у Харківській області не обліковується інформація про зареєстровану земельну ділянку площею 0,2883 га за адресою: м.Харків, проїзд Сіриківський (раніше пров.Сіриківський), 2, яка знаходиться у користуванні АТ «Фабрика театрального реквізиту» згідно з договором на право тимчасового користування землею № 2743 від 28.12.2001 року, тому надати Витяг з Державного земельного кадастру на теперішній час не вбачається можливим.
Як зазначено вище, на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 28.12.2001 року №2743 виконавчим комітетом надано ТОВ «Ф.Т.Р.» (колишня назва - АТ «Фабрика театрального реквізиту») в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,2883 га за адресою: проїзд Сіриківський (раніше пров.Сіриківський), 2 у м.Харкові для експлуатації та обслуговування виробничої будівлі та гаража строком до 01.12.2026 року.
Рішенням 29 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.08.2019 року №1698/19 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» ТОВ «Ф.Т.Р.» (колишня назва - АТ «Фабрика театрального реквізиту») припинено право користування земельною комунальної власності площею 0,2883 га за адресою: проїзд Сіриківський (раніше пров.Сіриківський), 2 у м.Харкові, у зв'язку з переходом права власності на будівлі до іншої особи. Вирішено договір на право тимчасового користування землею № 2743 від 28.12.2001 року визнати таким, що втратив чинність.
На виконання зазначеного рішення Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було підготовлено угоду про розірвання вищевказаного договору на право тимчасового користування землею № 2743 від 28.12.2001 року, яку надіслано рекомендованим супровідним листом № 4348/0/225-20 від 04.06.2020 року ТОВ «Ф.Т.Р.» (колишня назва - АТ «Фабрика театрального реквізиту») для підписання, яку останній не підписав.
Ухилення від укладання угоди про розірвання договору на право тимчасового користування землею позбавляє Харківську міську раду, як власника землі, розпоряджатися власним майном відповідно до вимог діючого законодавства.
Згідно з ч.1 ст.626 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.
Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч.1 ст.627 ЦК України).
За змістом ст.792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.
Ч.2 ст.651 ЦК України встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Реалізація такого способу захисту, як зміна або припинення правовідношення може відбуватися шляхом розірвання договору.
Звертаючись до суду з вимогою щодо визнання договору припиненим, позивач прагне досягти правової визначеності.
Враховуючи, що зміна власника будівлі, розташованої на спірній земельній ділянці, підтверджується матеріалами справи та не спростована відповідачем, то позовна вимога про розірвання договору оренди землі є правомірною та підлягає задоволенню.
Отже, позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, та підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з положень ст.129 ГПК України, відповідно до яких, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача, з вини якого спір доведено до суду.
Керуючись ст.ст.13, 73-74, 76-80, 129, 232-233, 236-238, 240-241 ГПК України, господарський суд, -
Позов задовольнити повністю.
Розірвати договір на право тимчасового користування землею від 28.12.2001 року за №2743, укладений між Харківською міською радою та ТОВ «Ф.Т.Р.» (колишня назва - АТ «Фабрика театрального реквізиту») (код ЄДРПОУ 03961711; адреса: 61017, м.Харків, проїзд Сіриківський, буд. 2).
Стягнути з ТОВ «Ф.Т.Р.» (колишня назва - АТ «Фабрика театрального реквізиту») (код ЄДРПОУ 03961711; адреса: 61017, м.Харків, проїзд Сіриківський, буд.2) на користь Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 04059243; адреса: 61003, м.Харків, м-н Конституції, 7) 2270,00 грн. судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду Харківської області може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги в порядку, встановленому статтями 254, 256 - 259 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено "30" квітня 2021 р.
Суддя К.В. Аріт