про відмову у відкритті касаційного провадження
29 квітня 2021 року
м. Київ
справа № 420/9620/20
адміністративне провадження № К/9901/13455/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року (суддя Самойлюк Г.П.) та
постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 року (колегія у складі суддів Ступакової І.Г., Бітова А.І., Лук'янчук О.В.)
у справі № 420/9620/20
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області,
третя особа - Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області»,
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФУ в Одеській області), в якому просила суд:
- визнати протиправними дії МВС України щодо відмови у виготовленні нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка викладена в листі від 01.07.2020 № Ш-10229/22;
- зобов'язати МВС України виготовити та направити до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку їй пенсії з інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» (далі - Постанова КМУ № 45), з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 500,00 грн; оклад за військовим званням - 2 000,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 45 % - 2 025,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років - 6 525,00 грн; премія 200 % - 13 050,00 грн; матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 7 914,38 грн (всього - 34 014,38 грн) з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 для перерахунку пенсії;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області після отримання від Міністерства внутрішніх справ України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії провести відповідно до п. «а» ст. 21 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) (виходячи з 80 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної її пенсії з 01.01.2016 до дня проведення такого перерахунку без обмеження граничного розміру.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2020, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2021, позов задоволено частково;
- визнано протиправними дії МВС України щодо відмови ОСОБА_1 листом від 01.07.2020 за вих. № Ш-10229/22 підготувати та надати нову довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;
- зобов'язано МВС України скласти та подати до ГУ ПФУ України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 відповідно до ст. 43, 63 Закону № 2262-ХІІ та з врахуванням положень Постанови КМУ № 45, Постанови КМУ від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії;
- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
13.04.2021 ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, що 16.04.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права просила скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2021 у частині відмови у задоволенні позову, ухвалити у цій частині нове рішення про задоволення позову у редакції прохальної частини позовної заяви.
14.04.2021 ОСОБА_1 вдруге подала аналогічну касаційну скаргу, що 15.04.2021 надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 29.04.2021 відмовлено у відкритті провадження за касаційною скаргою, поданою 13.04.2021 (провадження № К/9901/13583/21).
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі за касаційною скаргою, поданою ОСОБА_1 14.04.2021, Суд виходить з такого.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо є постанова про залишення касаційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.
Тобто, відмова у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою особи на одне й те саме судове (і) рішення у справі є безумовною підставою для відмови у прийняті касаційної скарги такої особи при повторному зверненні до суду касаційної інстанції.
У цій справі Суд вже постановив ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2021.
За викладених обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.
Керуючись ст. 333 КАС України, Суд,-
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі № 420/9620/20.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб