29 квітня 2021 року
м. Київ
справа № 380/798/20
адміністративне провадження № К/9901/13364/21
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р.,
перевіривши касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2021 року в справі №380/798/20 за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області (далі - ТУ ДСА України у Львівській області), Державної судової адміністрації України, у якому просив:
- поновити на посаді заступника керівника апарату Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з 10 грудня 2019 року;
- стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2021 року (повний текст складено 18 березня 2021 року) рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2020 року скасовано, ухвалено нове судове рішення про часткове задоволення позову:
- визнано протиправним і скасовано наказ ТУ ДСА України у Львівській області №169/К від 09 грудня 2019 року «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника апарату Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з 26 грудня 2019 року;
- стягнуто з ТУ ДСА України у Львівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 265003, 58 грн.
12 квітня 2021 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу ТУ ДСА України в Львівській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2021 року в справі №380/798/20.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
За правилами частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень є вичерпним і касаційна скарга повинна бути обґрунтована виключно такими доводами.
У касаційній скарзі скаржник посилається на те, що підставою касаційного оскарження судових рішень є застосування судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні норми права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 30 березня 2021 року (справа №280/6429/19).
Водночас скаржником не наведено які саме норми права неправильно застосовано судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.
Доводи скаржника зводяться до тлумачення норм матеріального права, переоцінки доказів та неповного з'ясування обставин справи судами попередніх інстанцій, що виключає можливість їх перегляду з цих підстав судом касаційної інстанції, повноваження якого визначені статтею 341 КАС України.
Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Частиною першою статті 341 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення, зокрема, в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження.
Пунктом 4 частини п'ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
Ураховуючи те, що скаржником не обґрунтовано передбачених цим Кодексом підстав для оскарження судового рішення у касаційному порядку, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 4 частини п'ятої статті 332 КАС України.
Керуючись статтями 248, 328, 329, 332 КАС України, Суд
Касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2021 року в справі №380/798/20 повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя: О.Р. Радишевська