про прийняття заяви до розгляду та
відкриття провадження в адміністративній справі
29 квітня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/4378/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали заяви (подання) Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код ВП 44057192) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА" (вул. Половки, буд. 62, м. Полтава, Полтавська область, 36010, ідентифікаційний код 38194448) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, -
29 квітня 2021 року о 13:47 Головне управління ДПС у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою (поданням) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, в якій просить: підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА" (ідентифікаційний код 38194448), застосованого рішенням Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області від 28 квітня 2021 року.
Підставою для звернення до суду заявник визначив необхідність підтвердження судом відповідно до статті 94 Податкового кодексу України обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА" (ідентифікаційний код 38194448), застосованого рішенням Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області від 28 квітня 2021 року.
Статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України регулюються особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів. Так, провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо, зокрема, підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків. Заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі. У разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів. Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду. У разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду. Розгляд заяви відбувається за участю податкового органу, митного органу, що її вніс, та платника податків, стосовно якого її внесено.
З автоматизованої системи документообігу суду слідує, що 28 квітня 2021 року о 14:37 Головне управління ДПС у Полтавській області вперше звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" на підставі рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 28 квітня 2021 року №4.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року у справі №440/4319/21 заяву Головного управління ДПС у Полтавській області про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків залишено без руху та заявнику надано строк для усунення недоліків заяви до 08:00 29 квітня 2021 року, а ухвалою від 29 квітня 2021 року у справі №440/4319/21 заяву Головного управління ДПС у Полтавській області про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків повернуто ініціатору звернення.
Таким чином, повторне звернення ГУ ДПС в Полтавській області із заявою (поданням) відповідає вимогам статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудна Полтавському окружному адміністративному суду, а також подана у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення заяви (подання), залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.
Відтак, заяву (подання) слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.
Частинами першою та другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Пунктом 10 частини шостої вказаної статті передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини сьомої статті 283 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, зважаючи на пріоритетність швидкого вирішення справи, суд доходить висновку, що ця справа відноситься до справ незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.
Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи викладене, з метою з'ясування усіх обставин справи суд вважає за необхідне запропонувати відповідачу надати відомості та належним чином засвідчені докази щодо судового оскарження наказу ГУ ДПС у Полтавській області №990-П від 26 квітня 2021 року "Про проведення фактичної перевірки" та прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі (відповідної ухвали суду).
Керуючись статтями 9, 12, 77, 248, 256, 262, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/4378/21 за заявою (поданням) Головного управління ДПС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11:30 30 квітня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.
Встановити відповідачу строк до 10:00 30 квітня 2021 року для подання відзиву на заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.
Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю "ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА" надати до суду у строк до 10:00 30 квітня 2021 року відомості та належним чином засвідчені докази щодо судового оскарження наказу ГУ ДПС у Полтавській області №990-П від 26 квітня 2021 року "Про проведення фактичної перевірки" та прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі (відповідної ухвали суду).
Роз'яснити учасникам справи, що:
1) у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку;
2) учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду;
3) неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій;
4) у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 Кодексу адміністративного судочинства України, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив);
5) на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 Кодексу адміністративного судочинства України, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами;
6) у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду. Розгляд заяви відбувається за участю податкового органу, митного органу, що її вніс, та платника податків, стосовно якого її внесено.
7) згідно із частиною дев'ятою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Повістку та копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи, в порядку, передбаченому статтею 268 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.І. Слободянюк