Справа № 420/8500/20
28 квітня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бжассо Н.В.,
розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Водоканал» Ренійської міської ради до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 03.07.2020 року
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства «Водоканал» Ренійської міської ради до Головного управління ДПС в Одеській області, за результатом розгляду якого позивач просить суд:
Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № 0088385206 від 03.07.2019 року, № 0088435206 від 03.07.2019 року, № 0099345206 від 16.07.2019 року, № 0099405206 від 16.07.2019 року, № 0123355206 від 13.08.2019 року, № 0154865204 від 31.10.2019 року, № 0154855204 від 31.10.2019 року, № 0177155204 від 02.12.2019 року, № 0012235204 від 29.01.2020 року, № 0012245204 від 29.01.2020 року.
В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначає, що підприємство позивача належним чином та у межах встановлених ПК України строків направив на реєстрацію податкові накладні, податкові декларації з ПДВ та уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з ПДВ за 2019 рік. Зважаючи на добросовісність дій позивача, застосування до нього штрафних санкцій порушує принцип пропорційності та є протиправним. Представник позивача зазначає, що податкові штрафи, якщо вони не мають на меті матеріальної компенсації, а мають виключно каральний та стимулюючий характер, відповідають кримінальному переслідуванню.
Ухвалою суду від 16.09.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.10.2020 року.
07.10.2020 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, з огляду на який представник відповідача зазначає, що позивачем порушено граничні строки реєстрації податкових накладних, податкової декларації з ПДВ та терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з ПДВ.
Ухвалою суду від 08.12.2020 року підготовче провадження у справі закрито, цією ж ухвалою суд зупинив провадження у справі до 01.02.2021 року. Справу призначено до судового розгляду по суті на 01.02.2021 року.
Ухвалою суду від 16.04.2021 року провадження у справі поновлено.
16.04.2021 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач у судове засідання не з'явився, належним чином та своєчасно повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду, причини неявки суду не повідомив.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження, що відповідає приписам ч. 9 ст. 205 КАС України.
Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.
Посадовою особою ГУ ДФС в Одеській області проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних КП «Водоканал» Ренійської міської ради в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає квітень - травень 2019 року, за результати якої складено акт №002986/15-32-52-06/36881597від 20.06.2019 року.
Перевіркою встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених ст. 201 ПК України, платником податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації: ПН № 46 від 15.04.2019 року - дата реєстрації 14.05.2019 року, ПН № 23 від 15.04.2019 року - дата реєстрації 14.05.2019 року, ПН № 24 від 15.04.2019 року - дата реєстрації 14.05.2019 року, ПН № 27 від 03.04.2019 року - дата реєстрації 10.05.2019 року, ПН № 19 від 03.05.2019 року - дата реєстрації 03.06.2019 року, ПН № 22 від 24.04.2019 року - дата реєстрації 22.05.2019 року, ПН № 20 від 10.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 18 від 08.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 1 від 01.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 2 від 01.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 36 від 13.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року; ПН № 4 від 01.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 16 від 05.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 38 від 15.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 28 від 04.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 29 від 05.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 26 від 02.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 14 від 05.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 35 від 12.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН №11 від 02.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 21 від 11.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 3 від 01.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 37 від 14.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року; ПН № 30 від 07.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року; ПН № 15 від 05.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН №10 від 02.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 17 від 08.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року; ПН № 13 від 03.04.2019 року - дата реєстрації 15.05.2019 року, ПН № 67 від 25.04.2019 року - дата реєстрації 16.05.2019 року.
На підставі зазначеного акту перевірки було складено податкове повідомлення-рішення від 03.07.2019 року № 0088385206 про порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних (форма «Н») на загальну суму штрафу у розмірі - 3831 грн.
Посадовою особою ГУ ДФС в Одеській області проведено камеральну перевірку своєчасності надання податкової декларації з екологічного податку за І квартал 2019 КП «Водоканал» Ренійської міської ради, за результати якої складено акт № 005613/15-32-52-06/36881597від 20.06.2019 року.
Перевіркою встановлено порушення вимог п. 49.1, п. 49.2 п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49, п.п. 250.2 ст. 250 ПКУ, платником екологічного податку несвоєчасно подано податкову звітність : податкову декларацію з екологічного податку від 12.06.2019 № 6670 за І квартал 2019 року - граничний строк подання 10.05.2019 року - дата фактичного подання 12.06.2019 року.
На підставі зазначеного акту перевірки було складено податкове повідомлення-рішення № 0088435206 від 03.07.2019 року про застосування до позивача штрафних санкцій у сумі 1020,00 грн.
Посадовою особою ГУ ДФС в Одеській області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість у періоді червень 2019 року, за результати якої складено акт № 006040/15-32-52-06/36881597 від 05.07.2019 року.
Перевіркою встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість (податкові декларації з ПДВ та уточнюючі розрахунку з ПДВ) протягом строків, визначених пунктом 57.1 статті 57 розділу ІІ ПКУ, пунктом 203.2 статті 203 ПКУ та термінів сплати узгоджених грошових зобов'язань з податку на додану вартість (податкове повідомлення-рішення по акту камеральної перевірки) протягом строків, визначених а. 57.3 ст. 57 розділу ІІ ПКУ.
На підставі зазначеного акту перевірки було складено податкові повідомлення-рішення № 0099345206, № 0099405206 від 16.07.2019 року про застосування до позивача штрафних санкцій у сумі 73861,14 грн. та 9706,25грн. на підставі ст. 126 ПКУ.
Посадовою особою ГУ ДФС в Одеській області проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних КП «Водоканал» Ренійської міської ради в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає на травень 2019 року, за результати якої складено акт № 003565/15-32-52-06/36881597 від 20.06.2019 року.
Перевіркою встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених ст. 201 ПК України, платником податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації: ПН № 216 від 19.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 223 від 26.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 215 від 18.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 222 від 25.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 224 від 27.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 214 від 17.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 218 від 21.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 217 від 20.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 225 від 28.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН №221 від 24.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 226 рід 29.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 56 від 30.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 213 від 16.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 220 від 23.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 219 від 22.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року, ПН № 227 від 30.05.2019 року - дата реєстрації 18.06.2019 року.
На підставі зазначеного акту перевірки було складено податкове повідомлення-рішення № 0123355206 від 13.08.2019 року про застосування до позивача штрафних санкцій у сумі 7675,23 грн. на підставі ст. 120-1 ПКУ.
Посадовою особою ГУ ДФС в Одеській області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість у періоді вересень 2019 року, за результати якої складено акт № 010408/15-32-52-04/36881597 від 18.10.2019 року.
Перевіркою встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість (уточнюючі розрахунку з ПДВ) протягом строків, визначених пунктом 57.1 статті 57 розділу ІІ ПКУ, пунктом 203.2 статті 203 ПКУ.
На підставі зазначеного акту перевірки було складено податкове повідомлення-рішення № 0154865204 від 31.10.2019 року про застосування до позивача штрафних санкцій у сумі 2241,71грн. на підставі ст. 126 ПКУ.
Посадовою особою ГУ ДФС в Одеській області проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних КП «Водоканал» Ренійської міської ради в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає на квітень-липень 2019 року, за результати якої складено акт № 04350/15-32-52-04/36881597 від 17.10.2019 року.
Перевіркою встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених ст. 201 ПК України, платником податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації: ПН № 1020 від 24.04.2019 року - дата реєстрації 01.08.2019 року, ПН № 240 від 18.06.2019 року - дата реєстрації 05.08.2019 року, ПН № 1234631 від 31.07.2019 року - дата реєстрації 26.09.2019 року, ПН № 8 від 17.04.2019 року - дата реєстрації 21.05.2019 року, ПН № 1002 від 18.04.2019 року - дата реєстрації 18.07.2019 року, ПН № 2001 від 25.06.2019 року - дата реєстрації 01.08.2019 року.
На підставі зазначеного акту перевірки було складено податкове повідомлення-рішення № 0154855204 від 31.10.2019 року про застосування до позивача штрафних санкцій у сумі 182,50 грн. на підставі ст. 120-1 ПКУ.
Посадовою особою ГУ ДФС в Одеській області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість у періоді вересень 2019 року, за результати якої складено акт № 010408/15-32-52-04/36881597 від 18.10.2019 року.
Перевіркою встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість (уточнюючі розрахунку з ПДВ) протягом строків, визначених пунктом 57.1 статті 57 розділу ІІ ПКУ, пунктом 203.2 статті 203 ПКУ.
На підставі зазначеного акту перевірки було складено податкове повідомлення-рішення № 0154865204 від 31.10.2019 року про застосування до позивача штрафних санкцій у сумі 2241,71грн. на підставі ст. 126 ПКУ.
Посадовою особою ГУ ДФС в Одеській області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість у періоді жовтень-листопад 2019 року, за результати якої складено акт № 011771/15-32-52-04/36881597 від 18.11.2019 року.
Перевіркою встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість (уточнюючі розрахунку з ПДВ) протягом строків, визначених пунктом 57.1 статті 57 розділу ІІ ПКУ, пунктом 203.2 статті 203 ПКУ.
На підставі зазначеного акту перевірки було складено податкове повідомлення-рішення № 0177155204 від 02.12.2019 року про застосування до позивача штрафних санкцій у сумі 41601,02 грн. на підставі ст. 126 ПКУ.
Посадовою особою ГУ ДФС в Одеській області проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних КП «Водоканал» Ренійської міської ради в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає на жовтень-листопад 2019 року, за результати якої складено акт № 000142/15-32-52-04/36881597 від 20.01.2020 року.
Перевіркою встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених ст. 201 ПК України, платником податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації: ПН № 35 від 15.10.2019 року - дата реєстрації 19.11.2019 року, ПН № 37 від 15.10.2019 року - дата реєстрації 19.11.2019 року, ПН № 34 від 15.10.2019 року - дата реєстрації 19.11.2019 року, ПН № 33 від 15.10.2019 року - дата реєстрації 19.11.2019 року, ПН № 29 від 15.10.2019 року - дата реєстрації 19.11.2019 року, ПН № 25 від 15.10.2019 року - дата реєстрації 19.11.2019 року, ПН № 31 від 15.10.2019 року - дата реєстрації 19.11.2019 року, ПН № 38 від 15.10.2019 року - дата реєстрації 14.11.2019 року, ПН № 30 від 15.10.2019 року - дата реєстрації 14.11.2019 року, ПН № 39 від 15.10.2019 року - дата реєстрації 14.11.2019 року, ПН № 32 від 15.10.2019 року - дата реєстрації 19.11.2019 року, ПН № 36 від 15.10.2019 року - дата реєстрації 19.11.2019 року, ПН № 30 від 25.11.2019 року - дата реєстрації 18.12.2019 року, ПН № 33 від 25.11.2019 року - дата реєстрації 18.12.2019 року, ПН № 34 від 25.11.2019 року - дата реєстрації 18.12.2019 року, ПН № 32 від 25.11.2019 року - дата реєстрації 18.12.2019 року, ПН № 35 від 25.11.2019 року - дата реєстрації 18.12.2019 року, ПН № 52 від 25.11.2019 року - дата реєстрації 18.12.2019 року, ПН № 51 від 25.11.2019 року - дата реєстрації 18.12.2019 року, ПН № 36 від 25.11.2019 року - дата реєстрації 18.12.2019 року, ПН № 50 від 25.11.2019 року - дата реєстрації 18.12.2019 року, ПН № 53 від 25.11.2019 року - дата реєстрації 18.12.2019 року, ПН № 100013 від 29.11.2019 року - дата реєстрації 26.12.2019 року, ПН № 100002 від 29.11.2019 року - дата реєстрації 26.12.2019 року, ПН № 100012 від 29.11.2019 року - дата реєстрації 26.12.2019 року.
На підставі зазначеного акту перевірки було складено податкове повідомлення-рішення № 0012245204 від 29.01.2020 року про застосування до позивача штрафних санкцій у сумі 16910,80 грн. на підставі ст. 120-1 ПКУ.
Посадовою особою ГУ ДФС в Одеській області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість у періоді листопад-грудень 2019 року, за результати якої складено акт № 000441/15-32-52-04/36881597 від 20.01.2020 року.
Перевіркою встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість (уточнюючі розрахунку з ПДВ) протягом строків, визначених пунктом 57.1 статті 57 розділу ІІ ПКУ, пунктом 203.2 статті 203 ПКУ.
На підставі зазначеного акту перевірки було складено податкове повідомлення-рішення № 0012235204 від 29.01.2020 року про застосування до позивача штрафних санкцій у сумі 7967,78 грн. на підставі ст. 126 ПКУ.
Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПКУ, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Приписами п. 201.10 ст. 201 ПКУ передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;
для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).
У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
Згідно з положеннями п. 120-1.1 ст. 120-1 ПКУ, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.
Відповідно до п. 49.1 п. 49.2, п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.
Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об'єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності.
Платники податку на прибуток підприємств, які оподатковуються за ставкою нуль відсотків відповідно до пункту 44 підрозділу 4 розділу XX "Перехідні положення" цього Кодексу, подають контролюючим органам декларації (розрахунки) з податку на прибуток підприємств за спрощеною формою у порядку, встановленому цим Кодексом.
Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
Відповідно до п. п. 54.1, 54.3 ст. 54 ПКУ, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв'язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо: платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення об'єктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством; дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань та/або іншого зобов'язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, або завищення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв'язку із використанням платником податку права на податкову знижку, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках; згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов'язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган; дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом; результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов'язань, визначених платником податків у митних деклараціях. У разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджених відомостей щодо країни походження, вартісних, кількісних або якісних характеристик, які мають значення для оподаткування товарів і предметів при ввезенні (пересиланні) на митну територію України або територію вільної митної зони або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення, контролюючий орган має право самостійно визначити базу оподаткування та податкові зобов'язання платника податків шляхом проведення дій, визначених пунктом 54.3 цієї статті, на підставі відомостей, зазначених у таких документах. Якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов'язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з п. 57.1, 57.3 ПКУ, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Якщо граничний строк сплати податкового зобов'язання припадає на вихідний або святковий день, останнім днем сплати податкового зобов'язання вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.
У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Відповідно до п. 203.1, п. 203.2 ст. 203 ПКУ, податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.
Суд зазначає, що наявними в матеріалах справи доказами підтверджено факти виявлених за актами перевірки №002986/15-32-52-06/36881597 від 20.06.2019 року, № 005613/15-32-52-06/36881597 від 20.06.2019 року, № 006040/15-32-52-06/36881597 від 05.07.2019 року, № 003565/15-32-52-06/36881597 від 20.06.2019 року, № 010408/15-32-52-04/36881597 від 18.10.2019 року, № 04350/15-32-52-04/36881597 від 17.10.2019 року, № 010408/15-32-52-04/36881597 від 18.10.2019 року, № 011771/15-32-52-04/36881597 від 18.11.2019 року, № 000142/15-32-52-04/36881597 від 20.01.2020 року, № 000441/15-32-52-04/36881597 від 20.01.2020 року податкових правопорушень, вчинених КП «Водоканал» Ренійської міської ради.
Посилання представника позивача, як на підставу для задоволення позову, на те, що податкові штрафи, якщо вони не мають на меті матеріальної компенсації, а мають виключно каральний та стимулюючий характер, відповідають кримінальному переслідуванню, суд не приймає до уваги, оскільки відповідач діяв в межах та на підставі норм чинного законодавства.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що адміністративний позов КП «Водоканал» Ренійської міської ради не належить до задоволення.
Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 173-183, 192-228, 243, 245, 246, 250, 262, 295 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства «Водоканал» Ренійської міської ради до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 03.07.2020 року.
Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Позивач - Комунальне підприємства «Водоканал» Ренійської міської ради (код ЄДРПОУ: 36881597, адреса: вул. Радянська, буд. 4, м. Рені, Одеська обл., 68800).
Відповідач - Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ: 43142370, адреса: вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65007).
Повний текст рішення складений та підписаний судом 28 квітня 2021 року.
Суддя Н.В. Бжассо
.