Справа № 420/2335/21
29 квітня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
17.02.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому просить:
- визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, в розмірі 8190,00 грн.;
- зобов'язати Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, в розмірі 8190,00 грн.
Ухвалою від 22.02.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Зазначено, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
31.03.2021 року представник відповідача подав клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до суду з даним позовом.
В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік було здійснено у квітні 2020 року.
Разом з тим, як видно з матеріалів справи, із даним позовом позивач реально звернувся до суду у лютому 2021 року, тобто більше ніж через 6 місяців з дня коли він отримав зазначену допомогу, тобто фактично дізнався про порушення свої прав, що є суттєвим порушенням передбаченого законом 6-місячного строку, встановленого для звернення до адміністративного суду з цими позовними вимогами.
Позивач скористався своїм правом на досудове врегулювання спору, та звернувся до департаменту із заявою від 16.11.2020 року. 23.11.2020 року позивачу було надано відповідь на вказане звернення.
Тобто, на дату подання даної позовної заяви до суду з моменту отримання відповіді минуло більше ніж три місяці, як передбачено статтею 122 КАС України.
Розглянувши клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про залишення позову без розгляду, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач, оскаржує дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ч.5 ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
При цьому, 30 вересня 2020 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.
Таким чином, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2020 року.
Позивач із зазначеним позовом звернувся до суду 17 лютого 2021 року, тобто у межах встановленого шестимісячного строку звернення до суду.
Аналогічна правова позиція щодо обрахунку строку звернення до суду з подібним позовом висловлена Верховним Судом у постанові від 06.02.2018 року у справі №607/7919/17.
Згідно абз.1 ч.4 ст.122 КАС України, на який посилається у клопотанні відповідач, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
З матеріалів справи вбачається, що відповідь на звернення позивача щодо донарахування разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік відповідачем надана 23.11.2020 року. При цьому до суду позивач звернувся 17.02.2021 року, тобто в межах тримісячного строку, встановленого абз.1 ч.4 ст.122 КАС України. Тому доводи відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду є помилковими.
З огляду на зазначене, суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду, а тому в задоволенні клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 248, 256, 293 КАС України, суд,
У задоволенні клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.В. Андрухів