Справа № 643/7412/21
Провадження № 1-кс/643/1999/21
29.04.2021 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові, погоджене прокурором, клопотання слідчого Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42021222040000015 від 14.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-
З представлених суду матеріалів вбачається, що СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №42021222040000015 від 14.04.2021 за попередньою кваліфікацією за ч. 2 ст. 191 КК України.
Так, до Салтівської окружної прокуратури міста Харкова з телеграм боту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської обласної прокуратури надійшло повідомлення щодо можливого привласнення бюджетних коштів під час проведення робіт з капітального ремонту покрівлі будинку АДРЕСА_1 .
У інформації, що надійшла до телеграм боту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської обласної прокуратури зазначено, що за адресою: АДРЕСА_1 , де розташовано ОЖК " ІНФОРМАЦІЯ_2 " виконано капітальний ремонт покрівлі даху будинку та зі слів голови правління будинку на вказаний ремонт було виділено 1000000грн. Крім того, зазначено, що будинок кооперативний та мешканці будинку не збирали грошові кошти на проведення ремонтних робіт. З боку кооперативу хто приймав виконані роботи не встановлено. Крім того у зверненні зазначено, що за підрахунками мешканців будинку виконані роботи коштують до 250000грн., в той час коли з бюджету виділено 649000грн.
Під час проведення досудового розслідування у вільному доступі в мережі інтернет здійснено моніторинг в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з метою виявлення договору про проведення капітального ремонту за адресою: АДРЕСА_1 , де розташовано ОЖК " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".
Відомості про укладений договір зареєстровано в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » UA-2020-04-09-001178-a за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що предметом договору стали роботи з Капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку ОЖК " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за адресою: АДРЕСА_1 .
Замовником проведення робіт визначено ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:09.04.2020 - 31.12.2020. Очікувана вартість робіт - 649411,20 грн.
Відповідно до наявної інформації переможцем обрано Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з пропозицією 649411,20грн.
Разом з тим, інформація відносно інших учасників закупівлі відсутня.
09.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_4 та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір на проведення робіт з Капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку ОЖК " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за адресою: АДРЕСА_1 .
Разом з тим, у вільному доступі в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відсутні відомості щодо укладеного договору, додаткових угод та умов проведення робіт.
Аналізом загальнодоступних відомостей державного інтернет ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що за пошуковими даними платник: ІНФОРМАЦІЯ_4 , одержувач: Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено наступне:
-18.05.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснив платіж на суму 321846грн. призначення платежу: капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку ОЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 за договором 211/7/20 від 09.04.2020 акт 1/211 від 18.05.2020, КБ3 05/20; ПДВ 53641грн.
-20.07.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснив платіж на суму 327565грн. призначення платежу: капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку ОЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 за договором 211/7/20 від 09.04.2020 акт 2/211 від 20.07.2020, КБ3 07/20; ПДВ 54594,20 грн.
Таким чином ІНФОРМАЦІЯ_4 на рахунок Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » перераховано 649411,20 грн. за договором 211/7/20 за проведення робіт капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку ОЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1
Разом з тим, у вільному доступі в мережі інтернет в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відсутні відомості відносно умов виконання робіт, специфікацій, не додано відсканований договір, акти виконаних робіт, а також відсутні відомості відносно інших учасників закупівлі.
Враховуючи відсутність у вільному доступі відомостей щодо укладеного договору та проведення робіт, перевірити інформацію, відносно вчинення розтрати бюджетних коштів шляхом завишення цін під час укладення та виконання договору №211/7/20 від 09.04.2020 відносно проведення робіт з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку ОЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 можливо лише шляхом отримання тимчасового доступу до документів відносно укладання та виконання вищезазначеного договору.
Таким чином, вищевказані факти дають підстави вважати, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 та Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » під час укладання та виконання договору №211/7/20 від 09.04.2020 відносно проведення робіт з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку ОЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 здійснено розтрату бюджетних коштів шляхом завищення цін.
Згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з клопотанням, зазначивши, що діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до тендерної документації, договорів та специфікацій, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_7 . Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, а іншим шляхом отримати дану інформацію неможливо, в зв'язку з чим необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій. Вилучення означених вище документів обумовлене тим, що орган досудового розслідування не може запросити у порядку ст. 93 КПК України відомості, що містять у вище таких документах, та згідно до ст. 162 КПК України інформація у вказаній документації віднесена до такої, що містить охоронювану законом таємницю.
Крім того, слідчий просить розгляд даного клопотання проводити без виклику та участі володільця зазначених документів у зв'язку з тим, що існують ризики їх зміни або знищення.
Слідчий разом з клопотанням подав заяву про його розгляд у свою відсутність та просив його задовільнити.
Відповідно до ч. 1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.
Слідчим в клопотанні доведені ризики, передбачені ч. 2 ст. 163 КПК України, тому розгляд клопотання проводиться без виклику у судове засідання особи, яка володіє відповідною інформацією, речами та документами.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що слідчим дотримані вимоги ч. 2 ст. 160, ч. 5 ст. 163 КПК України, клопотання є обґрунтованим, доведена наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й вказані документи перебувають у володінні зазначеного структурного підрозділу органу місцевого самоврядування, містять охоронювану законом таємницю, тому задовольняє клопотання у повному обсязі.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 163-166 КПК України, -
Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати слідчому СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 та прокурорам Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , а саме до:
- тендерної документації, яка стала підставою укладення договору №211/7/20 від 09.04.2020 відносно проведення робіт з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку ОЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 , між ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_1 ) та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( НОМЕР_3 ), з усіма додатками;
- договору №211/7/20 від 09.04.2020 відносно проведення робіт з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку ОЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 , укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_1 ) та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( НОМЕР_3 ), з усіма додатками, графіками та специфікаціями;
- актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) в печатному та електронному вигляді, за договором №211/7/20 від 09.04.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_1 ) та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( НОМЕР_3 );
- журналів обліку виконаних робіт (форма №КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в), за договором №211/7/20 від 09.04.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_1 ) та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( НОМЕР_3 );
- виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовувалися при виконанні робіт, акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконаних робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду), за договором №211/7/20 від 09.04.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_1 ) та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( НОМЕР_3 );
- затвердженої проектної-кошторисної документації (робочі креслення та пояснювальна записка), за договором №211/7/20 від 09.04.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_1 ) та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( НОМЕР_3 );
- договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договором №211/7/20 від 09.04.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_1 ) та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( НОМЕР_3 ), розрахунків, наказу про призначення спеціаліста.
- договірних цін, скоригованих договірних цін в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за договором №211/7/20 від 09.04.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_1 ) та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( НОМЕР_3 );
- документів з приводу переліку осіб, що складають тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_1 ), а також документів на підставі яких такі особи включено до складу комітету та їх посадових інструкцій;
- документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_1 ) покладено обов'язок контролю виконання за договором №211/7/20 від 09.04.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_1 ) та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( НОМЕР_3 ), а також розпорядчих документів про покладення обов'язку, та посадової інструкції такої особу, копію наказу про призначення на посаду;
- річного плану державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_1 ) за 2020 рік з усіма корегуваннями до нього.
Строк дії ухвали до 29.05.2021.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1