16.03.2021 року м.Дніпро Справа № 908/502/19
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Чус О.В.,
судді: Кощеєв І.М., Орєшкіна Е.В.
Секретар судового засідання Григоренко А.А.
Представники сторін:
від зацікавленої особи: Сущенко П. Г., довіреність № б/н від 08.12.2020 р., адвокат;
від позивача: Лиходіт В. А., довіреність № 1283/43/27/8/01-2020 від 23.12.2020 р., юрисконсульт 1 категорії;
інші представники сторін не з'явились.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.12.2020р., (повний текст складено 14.12.2020 року. суддя Мирошниченко), у справі №908/502/19 за матеріалами заяви (вих. № 2553/43/27/8/01-2020 від 27.11.2020) Управління поліції охорони в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження
Стягувач: Управління поліції охорони в Запорізькій області (69118, м. Запоріжжя, вул. Водограйна, 3, код ЄДРПОУ 40108947)
Боржник: Комунальне підприємство “Підприємство комунальної власності” Енергодарської міської ради (юридична адреса: 71503, Запорізька область, м. Енергодар, пр. Будівельників буд. 17, офіс 5-1, поштова адреса: п/в - 3, а/с 376, код ЄДРПОУ 32166551)
про стягнення основного боргу у розмірі 69300, 00 грн. за договором про фізичну охорону об'єкта № 28-6207 від 21.01.2019
Зацікавлені особи:
1. Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164)
2. Комунальне підприємство «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 1, прим. 8)
05.03.2019 Господарським судом Запорізької області у справі № 908/502/19 виданий судовий наказ, яким стягнуто з боржника - Комунального підприємства “Підприємство комунальної власності” Енергодарської міської ради (юридична адреса: 71503, Запорізька область, м. Енергодар, пр. Будівельників буд. 17, офіс 5-1, поштова адреса: п/в - 3, а/с 376, код ЄДРПОУ 32166551) на користь стягувача - Управління поліції охорони в Запорізькій області (69118, м. Запоріжжя, вул. Водограйна, 3, код ЄДРПОУ 40108947) суму 69300 (шістдесят дев'ять тисяч триста) грн. 00 коп. заборгованості за договором про фізичну охорону об'єкта № 28-6207 від 21.01.2019 та суму 192 (сто дев'яносто дві) грн. 10 коп. судового збору. Вказаний судовий наказ набрав законної сили 05.04.2019.
30.11.2020 до Господарського суду Запорізької області надійшла заява (вих. № 2553/43/27/8/01-2020 від 27.11.2020) Управління поліції охорони в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 908/502/20. Згідно заяви просив замінити сторону виконавчого провадження (боржника) - Комунальне підприємство “Підприємство комунальної власності” Енергодарської міської ради по справі № 908/502/20 на Комунальне підприємство “Тепловодоканал” Енергодарської міської ради.
В обґрунтування заяви посилалося на те, що в силу ч. 3 ст. 22 Закону України «Про теплопостачання» у разі, якщо суб'єкту господарювання надано в користування (оренду, концесію, управління тощо) цілісний майновий комплекс (індивідуально визначене майно) з вироблення теплової енергії, такий суб'єкт стає правонаступником за борговими зобов'язаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у суб'єкта господарювання, який раніше використовував зазначене майно (володів або користувався ним).
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 09.12.2020 у даній справі заяву (вих. № 2553/43/27/8/01-2020 від 27.11.2020) Управління поліції охорони в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено.
Замінено сторону виконавчого провадження (боржника) - Комунальне підприємство “Підприємство комунальної власності” Енергодарської міської ради (71503, Запорізька область, м. Енергодар, пр. Будівельників буд. 17, офіс 5-1, код ЄДРПОУ 32166551) у судовому наказі Господарського суду Запорізької області від 05.03.2019 у справі № 908/502/19 про стягнення суми 69300 (шістдесят дев'ять тисяч триста) грн. 00 коп. заборгованості за договором про фізичну охорону об'єкта № 28-6207 від 21.01.2019р. та суми 192 (сто дев'яносто дві) грн. 10 коп. судового збору, - на Комунальне підприємство “Тепловодоканал” Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 1, прим. 8, код ЄДРПОУ 42346158).
Ухвала суду мотивована тим, що рішенням Енергодарської міської ради «Про передачу комунального майна з балансу Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради» №3 від 27.11.2018р. весь майновий комплекс щодо постачання та транспортування теплової енергії було передано на баланс КП «Тепловодоканал», що в силу спеціальних положень про правонаступництво, визначених у ч. 3 ст. 22 Закону України «Про теплопостачання», є підставою для заміни боржника у виконавчому провадженні щодо стягнення боргу за спожиті енергоносії.
Не погодившись із зазначеним рішенням, Комунальне підприємство «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради звернулось до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.12.2020 у справі № 908/502/19 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви.
Апеляційна скарга обгрунтована тим, що:
- судом першої інстанції не вірно застосовані положення ч. 3 ст. 22 Закону України «Про теплопостачання», оскільки правонаступництво наступає у разі надання в користування цілісного майнового комплексу з вироблення теплової енергії, а апелянт не є виробником теплової енергії;
- відповідно до отриманих ліцензій КП «Тепловодоканал» здійснює господарську діяльність лише щодо постачання та транспортування теплової енергії, а саму теплову енергію придбає у інших виробників;
- правові позиції щодо відсутності підстав для заміни боржника на правонаступника у подібних ситуаціях неодноразово були висловлені Верховним Судом та в силу положень ч. 4 ст. 236 ГПК України суд мав їх врахувати при ухваленні цього рішення;
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 30.12.2020 у складі колегії суддів головуючого судді Чус О.В., суддів Орєшкіної Е.В. Кощеєва І.М. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою КП «Тепловодоканал» на ухвалу Господарського суду Запорізької області 09.12.2020 у справі №908/502/19. Розгляд справи призначено на 18.02.2021.
В судовому засіданні 18.02.2021р. ухвалено оголосити перерву до 16.03.2021 на 14:10 год.
Позивач у відзиві на апеляційну скаргу проти доводів апелянта заперечив, просить апеляційну скаргу КП «Тепловодоканал» залишити без задоволення а ухвалу господарського суду залишити без змін.
Також зазначає, що обставини цілісного майнового комплексу встановлені ухвалою господарського суду Запорізької області від 09.10.2020 у справі 908/2168/19, та постановою Центральнного господарського суду від 23.11.2020 які залишені без змін постановою Верховного Суду від 20.01.2020.
КП «Тепловодоканал» в поясненнях від 23.11.2020 навів значення понять у сфері теплової енергії відповідно Закону України «Про теплопостачання», Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, ДБН, послався на висновки Верховного Суду у подібних правовідносинах та наголосив на тому, що Енергодарською міською радою не приймалося жодних рішень щодо передачі індивідуально визначеного майна з вироблення теплової енергії від одного комунального підприємства до іншого.
Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції в особі відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області також надіслало відзив на апеляційну скаргу, в якому просило ухвалу суду залишити без змін.
Заслухавши пояснення присутніх представників учасників справи, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила такі обставини.
Як встановлено судом першої інстанції, підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами, відповідно до рішення Енергодарської міської ради сьомого скликання двадцять шостої сесії №3 від 27.11.2018 року «Про передачу комунального майна з балансу Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради» для формування матеріально-технічної бази, забезпечення функціонування та безперебійної роботи Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради з метою ефективного використання комунального майна територіальної громади м. Енергодара, керуючись ст. 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Енергодарська міська рада вирішила вилучити із господарського відання та балансу Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради комунальне майно згідно із додатком до цього рішення та передати вказане комунальне майно в господарське відання та на баланс Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради. В матеріалах справи наявний додаток до цього рішення з переліком майна, що передається з балансу на баланс.
Згідно з рішенням Виконавчого комітету Енергодарської міської ради №96 від 11.04.2019 «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг» з метою задоволення потреб фізичних та юридичних осіб в житлово-комунальних послугах, забезпечення необхідного рівня та якості житлово-комунальних послуг, відповідно до ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 25.04.2005 №60 «Про затвердження Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг», враховуючи рішення Енергодарської міської ради від 24.07.2018 №21 «Про створення Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради», керуючись ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Виконавчий комітет Енергодарської міської ради вирішив визначити Комунальне підприємство «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради виконавцем житлово-комунальних послуг: з централізованого опалення; з централізованого постачання гарячої води; з централізованого постачання холодної води (з використанням внутрішньобудинкових систем); з централізованого водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).
До 30.04.2019 функції із забезпечення теплопостачання мешканців м. Енергодар виконувало Комунальне підприємство «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради.
Із витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що основним видом діяльності, як Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради так і Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради є постачання пари, гарячої води та кондицінованого повітря, код КВЕД 35.30. Засновником (власником) обох підприємств є Енергодарська міська рада.
Вказане також підтверджується статутами цих підприємств, зокрема, відповідно до п. 2.2 Статуту КП «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради одним із основних завдань господарської діяльності підприємства є надання комунальних послуг з централізованого водопостачання, водовідведення та опалення.
Відповідно до п. 2.2 Статуту КП «Тепловодоканал» (затвердженого рішенням Енергодарської міської ради від 24.07.2018 за №21) одним із основних завдань господарської діяльності Підприємства є надання послуг з постачання теплової енергії.
Статутами підтверджено, що засновником (власником) обох підрприємств являється Енергодарська міська рада.
Згідно судового наказу від 05.03.2019 у справі № 908/502/19 у Комунального підприємства “Підприємство комунальної власності” Енергодарської міської ради перед Управлінням поліції охорони в Запорізькій області виникла заборгованість (основний борг) у розмірі 69300,00 грн. за договором про фізичну охорону об'єкта № 28-6207 від 21.01.2019. За вказаним договором під фізичну охорону передане майно: хлораторна об'єднаних очисних споруд КП «ПКВ» ЕМР.
Постановою головного державного виконавця Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 13.05.2019 ВП № 59076064 відкрите виконавче провадження з виконання судового наказу № 908/502/19 від 05.04.2019.
Постановою заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальником Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області від 05.07.2019 постановлено передати з Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області виконавче провадження № 59076064 з примусового виконання судового наказу № 908/502/19.
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 16.07.2019 ВП № 59076064 прийняте виконавче провадження № 59076064. Постановою від 16.07.2019 ВП № 59076064 виконавче провадження № 59076064 з примусового виконання судового наказу № 908/502/19 приєднане до зведеного виконавчого провадження № 50779867, яке веде ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області.
30.11.2020 до Господарського суду Запорізької області надійшла заява Управління поліції охорони в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 908/502/20. Згідно заяви просив замінити сторону виконавчого провадження (боржника) - Комунальне підприємство “Підприємство комунальної власності” Енергодарської міської ради по справі № 908/502/20 на Комунальне підприємство “Тепловодоканал” Енергодарської міської ради.
Загальні підстави для заміни сторони у зобов'язанні визначені у ст. 52 ГПК України, відповідно до якої у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.
Порядок заміни сторони на стадії виконавчого провадження врегульовано у ст. 334 ГПК України, що кореспондується з положеннями ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов'язків сторони у справі до іншої особи у зв'язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв'язок матеріального і процесуального права.
Процесуальне правонаступництво на стадії виконання судового рішення є однією з процесуальних гарантій захисту та відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб.
Відповідно до ст. 520 ЦК України боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом.
Отже, одним з видів заміни особи у зобов'язанні є переведення боргу, наслідком якого є вибуття первісного боржника із зобов'язання і вступ у зобов'язання нового боржника, тобто відбувається заміна суб'єктивного складу зобов'язання із збереженням первісного змісту такого зобов'язання.
У ч. 3 ст. 22 Закону України «Про теплопостачання» встановлені спеціальні підстави для правонаступництва, а саме у разі, якщо суб'єкту господарювання надано в користування (оренду, концесію, управління тощо) цілісний майновий комплекс (індивідуально визначене майно) з вироблення теплової енергії, такий суб'єкт стає правонаступником за борговими зобов'язаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у суб'єкта господарювання, який раніше використовував зазначене майно (володів або користувався ним).
У цьому Законі основні терміни вживаються в такому значенні, зокрема:
- виробництво теплової енергії - господарська діяльність, пов'язана з перетворенням енергетичних ресурсів будь-якого походження, у тому числі альтернативних джерел енергії, на теплову енергію за допомогою технічних засобів з метою її продажу на підставі договору;
- місцева (розподільча) теплова мережа - сукупність енергетичних установок, обладнання і трубопроводів, яка забезпечує транспортування теплоносія від джерела теплової енергії, центрального теплового пункту або магістральної теплової мережі до теплового вводу споживача;
- об'єкти у сфері теплопостачання - теплогенеруючі станції чи установки, теплові електростанції, теплоелектроцентралі, котельні, когенераційні установки, теплові мережі, які призначені для виробництва і транспортування теплової енергії, а також об'єкти та споруди, основне і допоміжне обладнання, що використовуються для забезпечення безпечної та надійної експлуатації теплових мереж;
- постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов'язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору;
- енергоносії - органічне паливо, електроенергія, альтернативні джерела енергії та поновлювані види енергії, альтернативні джерела енергії.
Одним із основних видів господарської діяльності відповідача - КП «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради було надання комунальних послуг з опалення, для чого йому на баланс власником майна було передано комунальне майно, зокрема магістральні, зовнішні та внутрішньоквартальні теплові мережі і мережі гарячого водопостачання, будівлі теплового розподільчого пункту, обладнання теплового розподільчого пункту, очисні споруди, біоставки, теплові введення, а також всі інші об'єкти щодо обслуговування цього виду діяльності (право користування земельними ділянками, капітальні інвестиції, трансформатори, верстати, офісне та комп'ютерне обладнання, тощо), тобто цілісний майновий комплекс щодо здійснення діяльності, зокрема, з централізованого теплопостачання у м. Енергодар.
Відповідно до вище наведених рішень Енергодарської міської ради комунальне майно, що перебувало на балансі та у господарському віданні відповідача було передано КП «Тепловодоканал» для здійснення тієї ж самої діяльності - постачання та транспортування теплової енергії у м. Енергодар.
Таким чином, вбачається, що КП «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради, як і КП «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради, є теплопостачальними організаціями в розумінні Закону "Про теплопостачання" та на них поширюється його дія.
Ураховуючи встановлені обставини справи та наведені положення чинного законодавства, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для заміни боржника у даній справі на його правонаступника в силу положень ч. 3 ст. 22 Закону України «Про теплопостачання», оскільки до правонаступника перейшло все майно, необхідне для здійснення господарської діяльності з постачання та транспортування теплової енергії у м. Енергодар.
Суд також правильно зауважив, що засновником (власником) обох підприємств є Енергодарська міська рада, а майно є власністю територіальної громади в особі Енергодарської міської ради, та саме власник Енергодарська міська рада розпоряджається таким майном і саме таке розпорядження майном тягне за собою правонаступництво нового користувача майном Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради за зобов'язаннями старого володільця або користувача цим майном - Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради.
Апелянт стверджує, що він не займається виробництвом теплової енергії, а купує її в інших суб'єктів господарювання, в подальшому транспортує її та поставляє до споживачів, на здійснення цієї господарської діяльності має ліцензії.
Однак в ч. 3 ст. 22 Закону України «Про теплопостачання» законодавець вжив визначення «цілісний майновий комплекс (індивідуально визначене майно) з вироблення теплової енергії», а не зазначене в ст. 1 цього Закону - «виробництво теплової енергії». Тому, дія вказаного закону розповсюджується на всі теплопостачальні підприємства, в тому числі і на відповідача та КП «Тепловодоканал», зокрема і положення ч. 3 ст. 22 Закону України «Про теплопостачання».
Частиною 4 ст. 22 Закону визначено, що на учасника (власника) теплопостачальної або теплогенеруючої організації в разі прийняття рішення про її ліквідацію покладено обов'язок щодо погашення боргу такої організації перед постачальниками енергоносіїв, що опосередковано підтверджує правильність висновків суду щодо правомірності заміни боржника при встановлених судом обставинах.
Енергодарська міська рада, приймаючи рішення щодо вилучення у відповідача майна та передачі його іншому комунальному підприємству, фактично унеможлививши його господарську діяльність і оплату боргів, про що зазначає і виконавча служба, повинна була усвідомлювати такі наслідки, зокрема і визначені ч.3 ст. 22 Закону.
Відповідно до ст. 275 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Враховуючи викладене, ухвала Господарського суду Запорізької області від 09.12.2020 за результатами розгляду заяви Управління поліції охорони в Зопорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №908/502/19, яка прийнята з дотриманням положень процесуального та матеріального права, підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.
Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на апелянта.
Керуючись ст. ст. 52, 269, 275, 276, 282, 287, 288 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд
Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.12.2020р. за матеріалами заяви (вих. № 2553/43/27/8/01-2020 від 27.11.2020) Управління поліції охорони в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №908/502/19 залишити без задоволення.
Ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.12.2020 за матеріалами заяви (вих. № 2553/43/27/8/01-2020 від 27.11.2020) Управління поліції охорони в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №908/502/19 залишити без змін.
Витрати по сплаті судового збору за розгляд цієї апеляційної скарги поклати на апелянта - Комунальне підприємство «Тепловодоканал».
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складання поаної постанови.
Повний текст постанови підписано :
головуючим суддею - доповідачем Чус О.В. 23.04.2021р., суддею-членом колегії Кощеєвим І.М. 23.04.2021р., суддею-членом колегії Орєшкіною Е.В. __________р.
Головуючий суддя О.В. Чус
Суддя І.М. Кощеєв
Суддя Е.В. Орєшкіна