Справа № 725/2394/21
Номер провадження 2-а/725/58/21
29.04.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В. , за участю секретаря судового засідання Берекеля О.В., за участю представника позивача Довганюк А.М., перекладача: Симанців О.І, відповідача: ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання, з метою ідентифікації, -
Позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що 08.11.2020 року відповідач був затриманий за незаконний перетин державного кордону України з Румунією. Притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 12.11.2020 року прийнято рішення про затримання, з метою ідентифікації строком на шість місяців, вказаний термін закінчується 09.05.2021 року.
Зазначав, що про необхідність ідентифікації відповідача було неодноразово повідомлено Чернівецьким прикордонним загоном вжито комплекс вичерпних заходів щодо ідентифікації відповідача. На даний час відповіді на вищевказані запити до Чернівецького прикордонного загону не надходили.
Вказував на те, що у зв'язку з відсутністю документів, які дають право на перетин державного кордону та невжиття заходів щодо ідентифікації відповідача з боку Посольства Народної Республіки Бангладеш, здійснити практичне видворення з території України до країни походження відповідача неможливо.
У зв'язку з наведеним, посилаючись на вимоги ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.. 289 КАС України, просив продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації строком на шість місяців.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити. Заукважив, самостійно оформити документи, відповідач не має змоги, у зв'язку із відсутністю дипломатичної установи Народної Республіки Бангладеш на території України, яка здійснює ідентифікацію та оформлення відповідних документів.
Відповідач у судовому засіданні заперечував щодо задоволення данного позову.
Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.
Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.
Судом встановлено, що 10.11.2020 року відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.
Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 13.11.2020 року (справа №721/2209/20) відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП.
З матеріалів справи вбачається, що Першотравневим районним судом м.Чернівці від 12.11.2020 року прийнято рішенням щодо затримання відповідача з метою ідентифікації терміном до шести місяців.
В подальшому відповідач був поміщений до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, з місцем розташування: с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Шестимісячний строк затримання відповідача закінчується 09.05.2021 року.
У відповідності до вимог ч.ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Аналогічні положення містяться в ч. 4 ст. 30 Закону України України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також п. 6 Розділу ІІІ Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації ДПС України та СБУ від 21.05.2012 року №806/2119.
Судом встановлено, що шестимісячний строк затримання відповідача закінчується 09.05.2021 року та позивач звернувся з позовом про продовження даного строку у відповідності до вимог ч. 12 ст. 289 КАС України.
Так, за наслідками розгляду справи встановлено, що на момент звернення до суду з даним позовом інформація з країни громадянської належності відповідача не находила та відсутні відповідні документи, необхідні для ідентифікації відповідача, при цьому матеріали справи не містять доказів про наявність співпраці з боку відповідача, що також є обов'язковою ознакою наявності підстав для продовження строку його затримання.
Також, з матеріалів справи вбачається, що позивачем не одержано інформації з країни громадянської належності відповідача та документів, необхідних для його ідентифікації, при цьому позивачем вжито достатньо заходів з цією метою, про що свідчить копії листів направлених останнім до Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Департаментом консульської служби Міністерства закордонних справ України, Посольством України в Республіці Польща (з урахування того, що на території Польщі знаходиться Посольство Народної Республіки Бангладеш).
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що внаслідок вчинених позивачем дій стало відомо, що уповноваженим органом з метою ідентифікації громадян Бангладеш, які перебувають на території України та їх документування проїзними документами до країни походження є виключно Посольство Бангладешв республіці Польща, про що свідчить відмітка на листі від 20.11.2020 року №21/18686. На даний час будь-якої інформації від Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща в Україні на адресу управління прикордонного загону не надійшло.
Частиною першою статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: «f») законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.
Аналізуючи наведені правові норми та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для продовження строку затримання громадянина республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки відсутні належні та допустимі докази, які б свідчили про наявність співпраці з боку іноземця з прикордонними органами України, а також позивачем вжито достатніх заходів для його ідентифікації.
Таким чином, позивачем надано суду достатньо належних та допустимих доказів наявності сукупності обставин, які дають підстави для продовження строку затримання відповідача.
На підставі вище викладеного та керуючись т..ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -
Позов задовольнити.
Продовжити строк затримання особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на строк 6 (шість) місяців, а саме: до 09.11.2021 року..
Допустити негайне виконання рішення відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.