Справа № 331/3462/20
Провадження № 2/331/283/2021
13 квітня 2021 року м. Запоріжжя
Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого - судді Світлицької В.М.,
за участю секретаря - Рухлової М.Ю.,
розглянувши в загальному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в приміщенні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про визнання незаконним та скасування рішення комісії, -
Позивач ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернувся до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з позовом до ПАТ «Запоріжжяобленерго» про визнання незаконним та скасування рішення комісії.
В обґрунтування позову зазначено, що 10.08.2020 р. комісією відповідача з розглядів актів про порушення, розглянувши акт про порушення від 26.06.2020 р. № 10002585, було прийнято рішення, яке оформлено протоколом розгляду актів, № 527 про здійснення розрахунку недооблікованої електроенергії за період з 26.12.2019 по 26.06.2020 р. в розмірі 4350 кВт на суму 11043,43 грн. та розрахунок вартості позачергової перевірки однофазного лічильника в сумі 156,49 грн. Вважає, що такі дії з боку ПАТ «Запоріжжяобленерго» є незаконними, а рішення про здійснення розрахунку недооблікованої електроенергії є безпідставним та підлягає скасуванню, оскільки позивач не є споживачем електричної енергії за адресою АДРЕСА_1 . Він проживає в квартирі АДРЕСА_2 , жодних перевірок там не здійснювалось, не було виявлено жодних порушень. В акті про порушення від 26.06.2020 р. зазначено, що споживачем ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_3 здійснено порушення п. 8.4.2, 6) ПРЕЕ, самовільне підлючення електропроводки до електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго» з порушенням схеми обліку підключення. Проте, він не являється побутовим споживачем за цією адресою, жодних підключень з порушенням схеми обліку не здійснював. При цьому, визначити з акту про порушення що і де саме було підключено та в чому полягає порушення схеми обліку неможливо. Розрахунку обсягу та вартості не облікованої електричної енергії до акту відповідачем не було надано. Викладене в акті не відповідає дійсності, не підтверджено належними доказами, оскільки відсутні відомості щодо того, що саме позивач здійснив підключення, де саме було виявлено несанкціоноване підключення, в чому полягає порушення схеми обліку та чи взагалі існувало таке підключення. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд визнати незаконним та скасувати рішення комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» з розгляду актів про порушення, яке оформлене протоколом № 527 від 10.08.2020 р., про порушення споживачем ОСОБА_1 ПРРЕЕ та розрахунок недооблікованої електричної електроенергії у кількості 4350 кВт на суму 11 043,43 грн., нарахування вартості позачергової технічної перевірки однофазного лічильника на суму 156,49 грн.
Ухвалою суду від 14.12.2020 року у вказаній справі було відкрито провадження та призначено до підготовчого судового засідання.
Ухвалою суду від 21.01.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив відмовити.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку сторін, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 20.05.2009 року між ОСОБА_1 та ВАТ «Запоріжжяобленерго» було укладено договір № 520204010 про користування електричною енергією за адресою: АДРЕСА_4 .
Відповідно до інформації Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 23.09.2020 р., ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 з 06.09.2012 р. по теперішній час.
Відповідно до пп.1.1.2 п.1.1 ПРРЕЕ споживачем електричної енергії є фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання, а об'єктом побутового споживача - житловий будинок (частина будинку), квартира або будівля, які розміщені за однією адресою та належать одній фізичній особі або декільком фізичним особам на правах власності або користування.
Як вбачається з технічного паспорту за адресою: АДРЕСА_6 знаходится декілька житлових будинків.
Згідно з п. 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.
Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.
В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.
В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).
У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.
Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов'язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Відповідно до акту про порушення № 10002585 від 26.06.2020 року, складеного працівниками ПАТ «Запоріжжяобленерго», в присутності ОСОБА_1 було проведено перевірку дотримання Правил роздрібного ринку електричної енергії за адресою: АДРЕСА_3 , та встановлено порушення п. 8.4.2 6) ПРРЕЕ - самовільне підключення електропроводки до ел. мережі ПАТ «Запоріжжяобленерго» з порушенням схеми обліку, підключення ел. лампочек поза розрахунковим засобом обліку. Місце підключення по «Р» та «N» виконано на підставній опорі. Порушення виявлено під час контрольного огляду.
Позивач відмовився від підпису акту та від зауважень, про що в ньому міститься відповідна відмітка. Акт про порушення № 10002585 від 26.06.2020 року містить чотири підписи представників енергопостачальника.
Сам по собі складений працівниками електропостачальної організації акт про порушення Правил є лише фіксацією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки дотримання цих Правил.
Відповідно до п.п. 8.2.6. п. 8.2. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
Відповідно до протоколу № 527 від 10.08.2020 року засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ на підставі акту про порушення № 10002585 від 26.06.2020 року, додатку до акту № 1, акту технічної перевірки від 26.06.2020 року, прийнято рішення використати розрахунок не облікованої електроенергії по акту згідно ПРРЕЕ, затверджених Поставновою НКРЕ КП від 14.03.2018 р. № 312, зі змінами внесеними Постановою НКРЕ КП від 18.07.2019 р. № 1525, п. 8.2.6, п. 8.4.2 6), п.8.4.8 2), п. 8.4.13 за період з 26.12.2019 р. по 26.06.2020 р. час роботи 8, кількість не облікованої електроенергії складає 4350 кВт*год на суму 11 043,43 грн. Загальна вартість платних послуг (технічної перевірки) 156,49 грн.
ОСОБА_1 був присутній при розгляді комісією акту про порушення, однак від отримання другого примірника протоколу, розрахунку, рахунку на сплату не облікованої електроенергії по акту № 10002585 від 26.06.2020 р., рахунку на оплату вартості платних послуг відмовився.
У відповідності до пункту 8.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.
Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.
На теперішній час, ПАТ «Запоріжжяобленерго» до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя подано позов до ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які мешкають за адресою: АДРЕСА_6 , про стягнення вартості не облікованої електроенергії по факту порушення ПРРЕЕ (акт № 10002585 від 26.06.2020 р.).
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 14 січня 2020 року у справі №910/17955/17 (провадження № 12-137гс19) дійшла висновку, що вимога про визнання повністю або частково недійсним рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акту про порушення ПКЕЕ, безпосередньо впливає на права та обов'язки відповідного суб'єкта господарювання в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача.
Відповідно до ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Так, аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в межах даного предмета спору доказуванню підлягають обставини пов'язані з конкретним порушенням Правил роздрібного ринку електричної енергії, а дослідженню і оцінці підлягають такі докази, зокрема як: акт порушення, протокол засідання комісії, розрахунок суми збитків.
Саме дотримання умов та порядку складання акту про порушення відповідно до вищезазначених Правил може бути належною підставою для прийняття рішення про притягнення особи, яка порушила такі Правила, до відповідальності.
З урахуванням наведеного, судом встановлено відсутність у справі доказів на підтвердження факту недійсності прийнятого відповідачем рішення, оскільки на підставі належної оцінки зібраних у справі доказів, слідує, що процедура складання акту про порушення та протоколу засідання комісії по розгляду цього акту проведена у відповідності до вимог чинного законодавства.
При цьому, суд виходить з того, що в акті зазначені обставини порушення, пункти акту не суперечать один одному, а схема електроживлення оформлена як додаток до акта про порушення. Більш того, схема підписана представниками відповідача та позивач ОСОБА_1 від підпису відмовився, однак зауважень, заперечень та будь-яких пояснень не надав.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач при складанні акту діяв відповідно до чинного законодавства та виконав розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з урахуванням вимог глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, оскільки не знайшли свого підтвердження та законного обґрунтування.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 81, 89, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 354 ЦПК України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про визнання незаконним та скасування рішення комісії - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 21.04.2021 р.
Суддя: В.М. Світлицька